АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД РЫБИНСК

Верхне - Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) рассмотрено гражданина РФ поступившее в адрес Межрегионального управления 01.07.2025 о возможных нарушениях природоохранного законодательства, водного и земельного законодательства, законодательства об обращении с отходами производства и потребления и правил благоустройства территории города Рыбинск при складировании грунта на территории памятника жертвам Волголага и кладбища, организованного в первой половине 20 века в районе лесополосы недалеко от Шекснинского шоссе в городе Рыбинск Ярославской области. В обращении гражданин сообщил, что в период с 16 мая 2025 года по 13 июня 2025 года неизвестные при использовании грузовых транспортных средств в лесопарковой зоне по направлению от Шекснинского шоссе к памятнику жертвам Волголага, складировани грунт. Земля имеет запах канализации. На основании Обращения, 09.07.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами, в виде выездного обследования по указанному в информации адресу. При осмотре указанной территории установлено, что в районе г.Рыбинск Шекснинского шоссе на неразграниченной территории в месте с географическими координатами 58.0887993 с.ш. 38.7778635 в.д. произведены работы по выгрузке песчаного грунта вдоль дороги. Высота привезенного песчаного грунта достигала двух-трех метров, общий объем более 25 кубических метров. Территория в месте выгрузки грунта не ограничена, имеется свободный доступ. Участок находится на расстоянии более 1 км от водного объекта река Волга. Согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра грунт размещен на неразграниченной территории. По информации заместителя главы администрации городского округа город Рыбинск – руководителя аппарата Брядового Н.А., поступившей в адрес Межрегионального управления 23.07.2025 специалистами Департамента ЖКХ, транспорта и связи в ходе осмотра 08.07.2025 в лесопарковой зоне вдоль Шекснинского шоссе обнаружено несанкционированное складирование грунта. Информация о лицах, осуществивших складирования грунта в департаменте ЖКХ, транспорта и связи отсутствует. В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, должна проводиться рекультивация или консервация земель. В соответствии с п.2 ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при уничтожении плодородного слоя почвы, а равно порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.2 ст. 8.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлены основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе: о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) обороне страны и безопасности государства; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) окружающей среде, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, влекущего их полную или частичную утрату, либо о возникновении угрозы причинения такого вреда; о нарушении обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, включения в реестр, аттестации; об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий. В связи с тем, что в Обращении не содержится сведений об угрозе или фактах причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, у Межрегионального управления отсутствуют основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. На основании вышеизложенного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) в рамках профилактики административных правонарушений Межрегиональное управление объявляет Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области предостережение о недопустимости нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части недопустимости использования земельных участков не в соответствии с их целевым назначением, необходимости использования земельных участков методами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту с предложением Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области организовать проведение мероприятий по очистке неразграниченной территории в районе Шекснинского шоссе города Рыбинска в месте с географическими координатами 58.0887993 с.ш. 38.7778635 в.д. от грунта неизвестного происхождения.