АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД РЫБИНСК

В адрес Верхне-Волжского межрегиональное управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 20.11.2024 поступило обращение гражданки Шаламай Н.А. по факту организации несанкционированной свалки отходов вблизи площадки для сбора твердых коммунальных отходов в районе дома № 30 по улице Пестеля в городе Рыбинске (далее – Обращение). Межрегиональным управлением 05.12.2024 на основании Обращения проведено выездное обследование общедоступной территории в районе дома № 30 по улице Пестеля в городе Рыбинске. Межрегиональным управлением 05.12.2024 при выездном обследовании общедоступной территории в районе дома № 30 по улице Пестеля города Рыбинска установлено, что вблизи контейнерной площадки в месте с географическими координатами 58.0533125 с.ш. 38.9169627 в.д. вне контейнеров у автомобильной дороги производится складирование отходов автомобильных покрышек и твердых коммунальных отходов россыпью. Площадь места несанкционированного сбора и накопления отходов составляет 10-12 кв.м., объем не менее 3 куб.м. Согласно публичной кадастровой карте Росреестра отходы складированы на неразграниченной территории. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее – ФККО) отходы шин, покрышек, камер автомобильных имеют код ФККО 9 21 100 00 00 0. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее – ФККО) отходы коммунальные твердые имеют код ФККО 7 31 000 00 00 0. Согласно ч.2. ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами: - соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; - проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; - проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов. Согласно ч.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Согласно ч.4 ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов В соответствии с п.24 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В соответствии с п.25 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа. В связи со вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление) устанавливаются ограничения на проведение контрольно-надзорных мероприятий (далее – КМН) при осуществлении видов государственного контроля (надзора). Согласно п.3 Постановления КМН проводятся исключительно в случаях непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при угрозе обороне страны и безопасности государств, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Согласно п.9 Постановления возбуждение дел об административных правонарушениях не осуществляется без проведения КМН с взаимодействием с проверяемым лицом. Согласно п.10 Постановления допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований. На основании вышеизложенного Межрегиональным управлением юридическому лицу - Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации при содержании площадок для сбора и накопления твердых коммунальных отходов в районе пересечения улиц Пестеля и Федорова в городе Рыбинск с предложением о проведении работ по благоустройству территории в вышеуказанном районе в части очистки территории от твердых коммунальных отходов, отходов покрышек автомобильных.