АО "РЕГИОН-СКЛАД"

По результатам комплексной проверки, проведённой прокуратурой г. Ярославля с привлечением специалистов Министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области, Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, на пункте промывки и пропарки железнодорожных цистерн АО «Регион-Склад», расположенном по адресу: г. Ярославль, г. Ярославль, Тормозное шоссе, здание 113, стр.1 (далее – Предприятие), выявлены ранее неучтённые источники загрязнения атмосферного воздуха, установлено увеличение объёма производства предприятия по сравнению с согласованным проектом НДВ, а также изменение технологического процесса производства. После выдачи решения Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №96-РСЗЗ от 02.02.2022 г. об установлении санитарно-защитной зоны на Предприятии появились новые, не учтённые в ранее разработанном и согласованном проекте СЗЗ (санитарно-эпидемиологическое заключение № 76.01.08.000.Т.000803.12.21 от 20.12.2021 г.) источники выбросов загрязняющих веществ: насосная «новой линии», накопительная ёмкость для технической воды от повторной промывки цистерн. Кроме того, произошло изменение технологического процесса промывки железнодорожных цистерн: применение вместо чистой воды раствора моющего средства «Вега-Н», а также увеличение производительности Предприятия с 900 цистерн в месяц, согласно проекту СЗЗ, до 1272 цистерн в месяц в 2023 г., согласно справке АО «Регион-Склад». Указанные изменения количественного и качественного состава загрязняющих веществ, выбрасываемых Предприятием в атмосферный воздух, могут привести к загрязнению атмосферного воздуха на территории, находящейся за пределами санитарно-защитной зоной Предприятия, установленной решением Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №96-РСЗЗ от 02.02.2022 г. В соответствие с п. 3.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в редакции от 28.02.2022 г.), реконструкция, техническое перевооружение промышленных объектов и производств проводится при наличии проекта с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, выполненными в составе проекта санитарно-защитной зоны с расчетными границами. После окончания реконструкции и ввода объекта в эксплуатацию расчетные параметры должны быть подтверждены результатами натурных исследований атмосферного воздуха и измерений физических факторов воздействия на атмосферный воздух. Согласно п. 9 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утверждённых постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. №222, в случае технического перевооружения объекта, изменения применяемых на объекте технологий производства продукции, изменения вида разрешенного использования или назначения объекта, правообладатель объекта обязан в срок не более одного года со дня наступления указанных обстоятельств провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и при выявлении превышения установленных гигиенических нормативов либо изменения такого воздействия объекта на среду обитания человека по сравнению с уровнем воздействия, исходя из которого была установлена санитарно-защитная зона, представить в уполномоченный орган заявление об изменении санитарно-защитной зоны. АО «Регион-Склад» не предприняты меры по разработке и согласованию в установленном порядке проекта СЗЗ Предприятия, в связи с изменением количественного и качественного состава выбрасываемых Предприятием загрязняющих веществ при организации новых источников выбросов, увеличении мощности производства и изменении технологического процесса. АО «Регион-Склад» также не обратилось в уполномоченный орган Роспотребнадзора с заявлением об изменении ранее установленной СЗЗ в связи с изменением уровней химического и физического воздействия Предприятия на среду обитания человека по сравнению с уровнем воздействия, исходя из которого была установлена санитарно-защитная зона. Таким образом, со стороны АО «Регион-Склад» допущено нарушение вышеуказанных санитарных требований, выразившееся в непринятии мер по корректировке проекта санитарно-защитной зоны для Предприятия, изменению границ ранее установленной СЗЗ, либо обоснованию отсутствия необходимости такого изменения. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пп. 66, 70 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно которым атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия, а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека. Не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: - в жилой зоне - более 1,0 ПДК (ОБУВ); - на территории, выделенной в документах градостроительного зонирования, решениях органов местного самоуправления для организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха, пансионатов, туристских баз, организованного отдыха населения, в том числе пляжей, парков, спортивных баз и их сооружений на открытом воздухе, а также на территориях размещения лечебно-профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации – более 0,8 ПДК (ОБУВ) - пп. 3.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (редакция от 28.02.2022 г.) «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно которому реконструкция, техническое перевооружение промышленных объектов и производств проводится при наличии проекта с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, выполненными в составе проекта санитарно-защитной зоны с расчетными границами. После окончания реконструкции и ввода объекта в эксплуатацию расчетные параметры должны быть подтверждены результатами натурных исследований атмосферного воздуха и измерений физических факторов воздействия на атмосферный воздух. - п. 9 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утверждённых постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. №222, согласно которому, в случае технического перевооружения объекта, изменения применяемых на объекте технологий производства продукции, изменения вида разрешенного использования или назначения объекта, правообладатель объекта обязан в срок не более одного года со дня наступления указанных обстоятельств провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и при выявлении превышения установленных гигиенических нормативов либо изменения такого воздействия объекта на среду обитания человека по сравнению с уровнем воздействия, исходя из которого была установлена санитарно-защитная зона, представить в уполномоченный орган заявление об изменении санитарно-защитной зоны. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» АО «Регион-Склад» (ИНН 7605022228) обеспечить соблюдение требований: - п.п. 66, 70 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". - п.3.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», - п.9 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утверждённых постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. №222; принять меры по разработке и согласованию в установленном порядке проекта СЗЗ для пункта промывки и пропарки железнодорожных цистерн АО «Регион-Склад», расположенного по адресу: г. Ярославль, г. Ярославль, Тормозное шоссе, здание 113, стр.1, с учётом изменения количественного и качественного состава выбрасываемых Предприятием загрязняющих веществ в связи с организацией новых источников выбросов, увеличением мощности производства и изменением технологического процесса. В случае необходимости обратиться в уполномоченный орган Роспотребнадзора с заявлением об изменении ранее установленной СЗЗ Предприятия.