ООО "НЭК"

В адрес Верхне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Межрегиональное управление) из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступили материалы проверок по результатам контроля хода и качества оказания услуг операторами по обращению с отходами I и II классов опасности, проведенных Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный экологический оператор» (далее - ФГУП «ФЭО») в III квартале 2024 года, в ходе которых, выявлены нарушения требований законодательства. В перечне указано, в том числе Общество с ограниченной ответственностью «Национальная экологическая компания» (далее – ООО «НЭК») (ИНН: 7606101962, юридический адрес: 109390, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Текстильщики, ул. Люблинская, д. 27/2, этаж 1, под/ком VI/20)), ОГРН: 1157627030659, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2015, ИНН: 7606101962, КПП: 772301001, Основной вид деятельности: ОКВЭД - 38.32.5 Утилизация вторичных неметаллических ресурсов во вторичное сырье. Директор: Исаев Алексей Иванович. Статьей 14.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ № 89-ФЗ) установлено, что Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности осуществляет следующие функции: - осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами I и II классов опасности на основании договоров оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности и в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности; - представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, предложения по установлению тарифов на услуги федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности; - является оператором федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности; - осуществляет иные функции в области обращения с отходами I и II классов опасности, определенные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 2 ст. 14.3 ФЗ № 89-ФЗ установлено, что оператором федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности является федеральный оператор. Федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), предоставляется доступ к информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, персональных данных, государственной тайны. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2019 № 2684-р ФГУП «ФЭО» определено федеральным оператором по обращению с отходами I-II классов опасности. Федеральный оператор отвечает за создание и функционирование безопасной системы обращения с отходами I и II классов с момента образования до переработки во вторичную продукцию. С 1 марта 2022 года ФГУП «ФЭО» обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию и обезвреживание отходов I и II классов на всей территории Российской Федерации. Ключевые задачи федерального оператора в рамках реализации федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I и II классов опасности» национального проекта «Экология»: - администрирование федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I-II классов опасности; - формирование федеральной схемы по обращению с отходами I-II классов опасности на основании данных ФГИС ОПВК; - создание базовой инфраструктуры для переработки отходов I-II классов опасности. Пунктом 4 ст. 14.2 ФЗ № 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, федеральный оператор, операторы по обращению с отходами I и II классов опасности, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности. Согласно п. 1.1 ст. 14.4 ФЗ № 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие деятельность по накоплению, сбору отходов I и II классов опасности, принятых от физических лиц, осуществляют обращение с такими отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности либо передают такие отходы федеральному оператору или индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности. Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В рамках контроля исполнения операторами по обращению с отходами I и II классов опасности обязательств, предусмотренных договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, заключенными с ФГУП «ФЭО», при реализации полномочий федерального оператора в соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ФГУП «ФЭО» за III квартал 2024 год проведены мероприятия на объектах оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности. Между ФГУП «ФЭО» и оператором по обращению с отходами I и II классов опасности ООО «НЭК» (далее – Оператор) заключены рамочные договоры на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности. Согласно Отчета по результатам дистанционного контроля хода и качества оказания услуг ФГУП «ФЭО» от 27.08.2024 № 70/2024 выданы рекомендации и выявлены нарушения. В ФГИС ОПВК Оператором заявлена технология: термическое обезвреживание, модель установки: инсинератор Аврора Т-3000. Реализация технологии предусмотрена Заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации «Установка (комплексы) по обезвреживанию и утилизации отходов с узлом глубокой очистки отходящих газов серии «Аврора» от 05.02.2021, утвержденным приказом Росприроднадзора от 08.02.2021 № 119/ГЭЭ; Паспортом установки (комплекс) с узлом глубокой очистки отходящих газов серии «Аврора» ТУ 28.21.12-003-16079280-2019; Технологическим регламентом по обезвреживанию и утилизации отходов на установке (комплексе) с узлом глубокой очистки отходящих газов серии «Аврора» Т-3000 УО.065193-001-2019 ТР дата введения 2019. - В соответствии с указанной документацией, принимаемые отходы подлежат обязательному радиационному контролю. Контроль проводится силами и средствами эксплуатанта комплекса, результаты документируются в журнале входного контроля. Критериями допуска к использованию в технологическом процессе по ТР является мощность экспозиционной дозы не более 30мкР/ч. Оператором предоставлен паспорт на персональный индикатор радиоактивности РадиаСкан (RadianScan-801) серийный номер RS801-BG 000518, заводской номер RS801-BG 000518, свидетельство о поверке № С-ТТ/20-06-2022/164570951 действительно до 19.06.2024. Свидетельств, подтверждающих наличие действующей поверки индикатора радиоактивности РадиаСкан не предоставлено. - В соответствии с технической и технологической документацией предусмотрено освидетельствование средств измерения на инсинераторе Аврора Т-3000; газоанализаторов в составе автоматизированной системы управления; термоэлектрических преобразователей ДТПК021-1,2/1,0; датчиков дифференциального давления. Техническое освидетельствование проводится не реже, чем раз в год с занесением советующей записи в паспорт и журнал. Свидетельств, подтверждающих техническое освидетельствование указанных средств измерений в период, предусмотренной технической и технологической документацией, не предоставлено. Согласно письма ООО «НЭК» от 10.09.2024 № 39/24, персональный индикатор радиоактивности РадиаСкан (RadianScan-801) направлен на поверку в ФБУ «Ростест-Москва». Срок поверки – 2 месяца. Таким образом, с 01.11.2024 будет организована работа по входному радиационному контролю поступающих отходов. Техническое освидетельствование средств измерения на инсинераторе Аврора Т-3000; газоанализаторов в составе автоматизированной системы управления; термоэлектрических преобразователей ДТПК021-1,2/1,0; датчиков дифференциального давления возможно в период проведения планового технического обслуживания инсинератора с 20 января 2025 года. За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.