ООО "НЭК"

В адрес Верхне-Волжского межрегионального управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 19.08.2024 поступило обращение по вопросу нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления ООО «НЭК» по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Ярославль, пр-т Октября, д. 78, литер Т (далее - Обращение). Согласно информации, изложенной в Обращении, и представленным актам утилизации ООО «НЭК» произведено уничтожение лекарственных средств на установке термического уничтожение отходов, действующей на основании Лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I- IV класса опасности № Л020-00113-76/00097642 от 21.06.2022 (далее-Лицензия), выданной Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора. Место расположения установки: г. Ярославль, пр-т Октября, д. 78, литер Т. Согласно Лицензии ООО «НЭК» имеет право на осуществление лицензируемого вида деятельности: Обезвреживание отходов I, II, III, IV классов опасности Обработка отходов II, III, IV классов опасности Сбор отходов I, II, III, IV классов опасности Транспортирование отходов I, II, III, IV классов опасности Утилизация отходов II, III, IV классов опасности. Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. № 1447 «Об утверждении Правил уничтожения изъятых фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств» уничтожение фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств осуществляется организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. В перечне разрешенных видов деятельности по обращению с отходами у ООО «НЭК» отсутствует утилизация отходов I класса опасности. В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 3 указанного Федерального законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий. Лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности. Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ к отходам производства и потребления относятся - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Согласно статье 4.1 Закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы. Согласно п. 1 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290 (далее – Положение) Положением установлен порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, с целью профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Межрегиональным управлением принято решение о выдаче предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ООО «НЭК».