АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"

Письмом от 02.04.2025 № ВЧ-09-04-28/13070 Росприроднадзором направлено заявление о включении объекта, обладающего признаками объекта накопленного вреда окружающей среде (далее – ОНВОС) «Несанкционированная свалка на открытой местности, тело покрыто изолирующим слоем (грунт), г. Чита, Забайкальский край» в государственный реестр ОНВОС. Согласно сформированным Росприроднадзором сведениям ОНВОС «Несанкционированная свалка на открытой местности, тело покрыто изолирующим слоем (грунт), г. Чита, Забайкальский край» расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 75:32:040362:609, 75:32:040362:2 и имеет выход на земельный участок с кадастровым номером 75:32:040362:137. Однако, Решением Минприроды России от 14.07.2025 № 12-44/29204 Росприроднадзору направлен отказ во включении объекта в государственный реестр ОНВОС. В соответствии с информационно-аналитическим заключением, подготовленным ФГБУ «ВНИИ Экология», отходы, размещенные в границах заявленных земельных участков с кадастровыми номерами 75:32:040362:609, 75:32:040362:2 не выходят на земельный участок с кадастровым номером 75:32:040362:137, а имеется факт загрязнения всех земельных участков отходами от объекта размещения твердых коммунальных отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 75:32:040362:137. Данное обстоятельство делает невозможным включение ОНВОС «Несанкционированная свалка на открытой местности, тело покрыто изолирующим слоем (грунт), г. Чита, Забайкальский край» в государственный реестр ОНВОС ввиду его несоответствия Критериям, на основании которых территории, расположенные на них объекты капитального строительства могут быть отнесены к ОНВОС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2023 № 2335. В соответствии с 1. ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа. Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны проводиться мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности; 2) п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; 3) п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; 4) п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; 5) п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; 6) п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации - охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса; 7) пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации - в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 8) ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации - собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждённой приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 г. № 18364).