АДМИНИСТРАЦИЯ ОНОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (здоровью людей), полученных в рамках рассмотрения материалов контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведенного Администрацией Ононского муниципального округа Забайкальского края (далее - Администрация Ононского муниципального округа) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Олерон+» по заданию Министерства природных ресурсов Забайкальского края № 109-з, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю из пункта полиции по Ононскому муниципальному округу Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Акшинский» (вх. № 75-22/9876-2025 от 23.05.2025), содержащих сведения о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Олерон+» сроков вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерных площадок, оборудованных в с. Нижний Цасучей Ононского района Забайкальского края, вследствие чего твердые коммунальные отходы распространяются на территориях, прилегающих к контейнерным площадкам, установлено. Согласно составленным Администрацией Ононского муниципального округа актам обследования контейнерных площадок от 07.05.2025 №№ 36-64 контейнеры для сбора ТКО переполнены, а их содержимое распространяется на прилегающую к контейнерной площадке территорию. К актам обследования приложены фотографии с изображением контейнерных площадок, часть которых переполнена отходами, скоплений находящихся на площадках заполненных мешков и крупногабаритных отходов (мебель, бытовая техника и др.). При рассмотрении фотоматериалов, прилагаемых к актам обследования контейнерных площадок от 07.05.2025 №№ 36-64, установлено, что контейнерные площадки расположенные по адресам: ул. Строителей ( № № 1, 16), ул. Жукова (№ 12), ул. Мира (№№ 13,14), ул. Молодежная (№ 15), ул. Сосновая (№ 17), ул. Коммунальная (№ № 18, 29), ул. Юбилейная (№ 19), ул. Победы (№№ 20, 23), ул. Дорожная (№ № 21,22), ул. Комарова (№ 24), ул. Октябрьская (№ 25), ул. Первомайская (№ 26), ул. Комсомольская (№ № 28, 31), ул. Школьная (№ 30), ул. им. Бронникова (№ 32), ул. Ленина (№ № 33, 36. 39), ул. Советская (№34), ул. Набережная (№ 35), ул. Ононская (№ 40) не имеют ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Мусоросборники, находящиеся на указанных контейнерных площадках, не закрыты крышками, что не исключает возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Контейнерные площадки и прилегающие к ним участки загрязнены мусором, что не соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999), п. п. 3, 8, 9,10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21). По запросу территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» от 16.06.2025 (исх. № 75-13-13/105-7322-2025) Администрацией Ононского муниципального округа представлен ответ (вх. № 75-13/12093-2025 от 19.06.2025), в котором указано что на территории Ононского муниципального округа создано 40 контейнерных площадок, оборудованных асфальтовым покрытием и металлическим ограждением, из них 10 (№№ 1-10) оборудованы на территории с. Верхний Цасучей, 30 (№№ 11-40) – в с. Нижний Цасучей. В ответе также указано, что все указанные контейнерные площадки принадлежат Администрации Ононского муниципального округа. Вышеизложенное свидетельствует о возможном несоблюдении Администрацией Ононского муниципального округа Забайкальского края требований к устройству и содержанию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, оборудованных в с. Нижний Цасучей, что не соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. п. 3, 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21. В соответствии ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В силу п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. В соответствии с п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к СанПиН 2.1.3684-21. В соответствии с п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Согласно п. 10 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки. В приложении № 1 к СанПиН 2.1.3684-21 установлена кратность проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при эксплуатации контейнерных площадок в зависимости от погодных условий. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. Следовательно, согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. В материалах контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного Администрацией Ононского муниципального округа 07.05.2025, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю из пункта полиции по Ононскому муниципальному округу Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Акшинский» (вх. № 75-22/9876-2025 от 23.05.2025), не содержатся сведения об угрозе причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у территориального отдела отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении Администрации Ононского муниципального округа Забайкальского края. В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», Администрации Ононского Муниципального округа Забайкальского края ИНН 7516002526 ОГРН 1057515019980, юридический адрес: 674480, Забайкальский край, Ононский район, с. Нижний Цасучей, ул. Комсомольская, д. 35, объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11 , п. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 3, 8, 9,10 СанПиН 2.1.3684-21 и предлагаю принять меры по устройству и содержанию контейнерных площадок, оборудованных в с. Нижний Цасучей Ононского района Забайкальского края, в соответствии с п.п. 3, 8, 9,10 СанПиН 2.1.3684-21.