АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИБАЙКАЛЬСКОГО РАЙОНА

Управлением 11.07.2024 проведено выездное обследование с привлечением специалистов аккредитованной лаборатории Филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Иркутск (ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону). Аттестат аккредитации от 27.07.2015 № RA.RU.512318. В ходе проведения выездного обследования установлено место несанкционированного размещения отходов на двух смежных земельных участках с кадастровыми номерами 03:16:540101:1039 и 03:16:000000:10348. Свалка эксплуатируется, зафиксирован факт размещения отходов неустановленными лицами на грузовом транспортном средстве. Установлено размещение твердых коммунальных отходов, строительных отходов. В ходе проведения выездного обследования специалистами Филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Иркутск проведены отборы почвы и отходов на загрязненных земельных участках с кадастровыми номерами 03:16:540101:1039 и 03:16:000000:10348, а так же отбор проб почвы на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия. Согласно Протоколу отбора проб почв №БУР275П-24 от 11.07.2024 определены координаты указанного участка и площадь загрязненного участка, которая составила 66 560 м2. Все полученные материалы по координатам были загружены на публичную кадастровую карту (https://pkk.rosreestr.ru). Программа распространяется бесплатно, полученное облако точек экспортировано как единая картографическая основа (скриншот прилагается). На основании Протокола испытаний №БУР396П-24 от 25.07.2024 Филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Иркутск в пробах почвы выявлены превышения концентрации по загрязняющим веществам: азот аммония обменного, алюминий (валовое содержание), анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ), железо (валовое содержание), кальций (валовое содержание), марганец (валовое содержание), медь (валовое содержание), мышьяк (валовое содержание), нефтепродукты, нитрат-ион, ртуть (общая), сульфат-ион, хлориды, цинк (валовое содержание) в сравнении с фоновыми значениями проб почвы на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия Согласно протоколов испытаний от 25.07.2024 №БУР397О-24, №БУР398ОТ-24, №БУР399О-24, №БУР400ОТ-24, №БУР401О-24, №БУР402ОТ-24, №БУР403О-24, №БУР404ОТ-24, №БУР405О-24, №БУР406ОТ-24, №БУР407О-24, №БУР408ОТ-24 на загрязненном земельном участке размещены отходы производства и потребления, отходы коммунальные твердые, строительные отходы, отнесены к 4 классу опасности для окружающей среды. Управлением установлено, что земельный участок с кадастровым номером 03:16:540101:1039 включен в Территориальную схему обращения с отходами в Республики Бурятия, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия 29.04.2020 № 159-пр, как рекомендуемый к использованию санкционированный объект размещения отходов. Согласно выписке, из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.06.2024 № КУВИ-001/2024-171159150 земельный участок с кадастровым номером 03:16:540101:1039 имеет категорию земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: Для устройства свалки бытовых отходов. Данные о правообладателе отсутствуют. На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.10.2024 № КУВИ-001/2024-256238365 земельный участок с кадастровым номером 03:16:000000:10348 имеет категорию земель: Земли лесного фонда, вид разрешенного использования: лесной участок. Правообладателем земельного участка является Россия. В соответствии с ч. 8 ст. 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» До 1 января 2026 года объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Указанные объекты при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего 2 функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее - перечень). Порядок формирования и изменения перечня и порядок подготовки заключения, предусмотренного настоящим пунктом, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Данные о месте нахождения объектов размещения твердых коммунальных отходов, включенных в перечень, вносятся в территориальную схему обращения с отходами соответствующего субъекта Российской Федерации. Объекты, указанные в настоящем пункте, подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами не позднее 1 января 2026 года и подлежат обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок формирования и изменения перечня и порядок подготовки заключения, предусмотренного настоящим пунктом, установлен приказом Минприроды РФ № 765 от 19.10.2021. Управлением установлено, что несанкционированный объект размещения отходов, расположенный на смежных земельных участках с кадастровыми номерами 03:16:540101:1039 и 03:16:000000:10348, не имеет заключения в соответствии с приказом Минприроды РФ № 765. Земельные участки с кадастровыми номерами 03:16:540101:1039 и 03:16:000000:10348, не включены в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно п.7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов Таким образом, установлено нарушение требований Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации». На основании ч.1 ст. 1 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. В соответствии со ст. 12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно п. 2 ст. 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ указано, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами. B соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка. Учитывая, что лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов, не установлено имущественную ответственность несет собственник земельного участка, орган, уполномоченный выступать от имени собственника - публичного правового образования, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не обеспечившие ликвидацию несанкционированного размещения отходов, которое привело к загрязнению почвы, поскольку его противоправное поведение (бездействие) обусловило причинение экологического вреда. Таким образом, размещение отходов производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами 03:16:540101:1039 и 03:16:000000:10348 не включенные в государственный реестр объектов размещения отходов является незаконным, что влечет за собой причинение вреда окружающей природной среде. Администрация муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия обязана не допускать загрязнение земель и почв, проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия на землях с кадастровыми номерами 03:16:540101:1039 и 03:16:000000:10348. Согласно части 2 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством. Руководствуясь частью 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причинённый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды. Таким образом, установлен факт загрязнения земельных участков с кадастровыми номерами 03:16:540101:1039 и 03:16:000000:10348. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке