АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИБАЙКАЛЬСКОГО РАЙОНА

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее – Управление) поступило обращение вх. № № О-1052 от 26.11.2024, от председателя Межрегиональной общественной организации «Экологическая безопасность» (далее – МОР Экологическая безопасность), по пресечению возможного нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, расположенных в с. Турка, местность Половинка, Прибайкальского района Республики Бурятия Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Управлением по данному факту 13.12.2024, на основания задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 12.12.2024 № 442-З в указанном районе проведено выездное обследование, по результатам которого установлено следующее. 1. N 52.93593 E 108.23495 и N 52.93577 E 108.23524 выявлен факт ограничения доступа к водному объекту - р. Турка, а именно, возведен деревянный забор, при визуальном осмотре установлено, что часть возведенного деревянного забора располагается в акватории р. Турка, при сопоставлении географических координат в приложении Google Earth Pro подтверждается, что деревянный забор частично располагается в акватории р. Турка. Также, осмотром установлено, что на территории огороженного земельного участка осуществлено строительство деревянного здания из бруса с кровлей из металлического профлиста и размещены строительные материалы. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, установлено следующее: - деревянное здание поставлено на государственный кадастровый учет, кадастровый номер 03:16:330107:326, назначение: жилое, площадь 31.8 кв. м, год завершения строительства 2021 год; - территории огороженного участка включает земельный участок с кадастровым номером 03:16:000000:7817, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство лодочной станции, площадь 633 кв. м, адрес: Республика Бурятия, р-н Прибайкальский, с Турка, ул. Туркинская, уч. 1Ж и смежный земельный участок, который не поставлен на государственный кадастровый учет. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости: - от 19.12.2024г. № КУВИ-001/2024-307168584 земельный участок, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Бурятия, р-н Прибайкальский, с Турка, ул. Туркинская, уч 1Ж, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство лодочной станции, кадастровый номер 03:16:000000:7817. Правообладателем земельного участка является Башаров Алексей Владимирович 16.04.1961 года рождения (аренда № 03-03-09/001/2014-472 от 03.03.2014); - от 20.12.2024г. № КУВИ-001/2024-308147149 здание распложено по адресу: Российская Федерация, Республика Бурятия, муниципальный район Прибайкальский, сельское поселение Туркинское, с Турка, ул Туркинская, д 1Ж, кадастровый номер 03:16:330107:326, назначение жилое, материал наружных стен деревянные, год завершения постройки 2021. Правообладателем является Башаров Алексей Владимирович, собственность от 01.11.2022 № 03:16:330107:326-03/048/2022-1. 2. N 52.93364 E 108.23940 выявлен факт ограничения доступа к водному объекту - р. Турка, а именно, возведен деревянный забор, который примыкает к урезу воды р. Турка, при сопоставлении географических координат в приложении Google Earth Pro подтверждается, что деревянный забор примыкает к урезу воды р. Турка, а также установлено размещение деревянных строений (баня и пирс) и 3 деревянных строения, с окнами из ПВХ с кровлей из металлического профлиста. Согласно сведениям из публичной кадастровой карты, установлено что территории огороженного участка включает земельный участок с кадастровым номером 03:16:330108:150, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: при жилом доме, площадь 633 кв. м, адрес: Республика Бурятия, р-н Прибайкальский, с. Турка, ул. Туркинская № 5 А и смежный земельный участок, который не поставлен на государственный кадастровый учет. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.12.2024г. № КУВИ-001/2024-307169139 земельный участок, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Бурятия респ, Прибайкальский район, с. Турка, ул. Туркинская №5А, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - при жилом доме, кадастровый номер 03:16:330108:150. Правообладатели земельного участка являются Цыренжапов Мунко Жаргалович 17.02.2012 года рождения, Цыренжапов Бато Жаргалович 17.02.2012 года рождения, Цыренжапова Юмжана Жаргаловна, 16.11.2000 года рождения (Общая долевая собственность, № 03-03-09/021/2013-218 от 09.12.2013). 3. N 52.93325 E 108.24002 выявлен факт ограничения доступа к водному объекту - р. Турка, а именно, размещены 2 деревянных здания в непосредственной близости к урезу воды р. Турка, в границах береговой полосы р. Турка, при сопоставлении географических координат в приложении Google Earth Pro установлено, что деревянные здания (с окнами из ПВХ, кровлей из металлочерепицы) размещены в 2 м от уреза воды р. Турка, на земельном участке, расположенном по адресу Прибайкальский р-н, с. Турка, ул. Туркинская № 9. Также, на данном земельном участке имеется третье здание и согласно сведениям из публично-кадастровой карты, здание поставлено на государственный кадастровый учет, кадастровый номер 03:16:330108:193, назначение: жилое, площадь 196 кв. м, год завершения строительства 2015 год, при этом по двум другим зданиям сведения отсутствуют. Согласно сведениям из публичной кадастровой карты установлено, что частично огороженная территория, на которой размещены указанные три здания, включает земельный участок с кадастровым номером 03:16:330108:174, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома, площадь 550 кв. м, адрес: Республика Бурятия, р-н Прибайкальский, с. Турка, ул. Туркинская № 9 и смежный земельный участок, который не поставлен на государственный кадастровый учет, при этом два здания построены на двух земельных участках, включая территорию водной полосы водного объекта – р. Турка. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости: - от 19.12.2024г. № КУВИ-001/2024-307169944 земельный участок, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Бурятия, р-н Прибайкальский, с Турка, ул. Туркинская, уч 9, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома, кадастровый номер 03:16:330108:174. Правообладателем земельного участка является Редько Андрей Сергеевич 19.05.1988 года рождения (аренда № 03:16:330108:174-03/004/2017-2 от 31.08.2017); - от 20.12.2024г. № КУВИ-001/2024-308401352 здание распложено по адресу: Российская Федерация, Республика Бурятия, р-н. Прибайкальский, с. Турка, ул. Туркинская, д. 9, кадастровый номер 03:16:330108:193, назначение жилое, материал наружных стен деревянные, год завершения постройки 2021. Правообладателем является Редько Андрей Сергеевич, собственность от 03.08.2017 № 03:16:330108:193-03/004/2017-1. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс РФ) установлено следующее: - п. 1. ст. 6 поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом; - п. 2 ст. 6. каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами; В соответствии с пп. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании договоров водопользования, в целях использования акватории водных объектов. По данным государственного водного реестра, размещенного в доступной сети интернет http://textual.ru/gvr/, длина р. Турка - 272 км и в соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - Водный Кодекс РФ) ширина береговой полосы составляет 20 м. Выявленные деревянные ограждения в географических координатах N 52.93593 E 108.23495, N 52.93577 E 108.23524, N 52.93364 E 108.23940, деревянные строения и здания на земельных участках с географическими координатами N 52.93364 E 108.23940, N 52.93325 E 108.24002 находятся в границах береговой полосы р. Турка, выявлено ограничение доступа к водному объекту р. Турка. В соответствии с Уставом муниципального образования «Прибайкальский район Республики Бурятия», утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «Прибайкальский район» от 27.11.2012 №314 к вопросам местного значения муниципального района относятся: - п. 13 организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; - п. 33 установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. В соответствии с ч.1 ст. 7.1 Водного кодекса РФ установлено, что мероприятия по изучению, использованию, охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий (далее - водохозяйственные мероприятия) осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса или лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом используют водные объекты и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по осуществлению таких мероприятий; с ч.4 ст. 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на межселенных территориях в границах муниципального района, а также установление правил использования водных объектов для рекреационных целей. Таким образом, Администрацией муниципального образования «Прибайкальский район», не проводятся мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению свободного доступа к водному объекту. В соответствии со ст. 72. Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно п. 11 Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 2019, в случае выявления в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения обязательных требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта контрольного (надзорного) мероприятия (в том числе акта проверки) (далее - акт) направляют копию акта с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения с приложением (при наличии) результатов выполненных в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия измерений, материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, объяснений контролируемого лица и иных связанных с проведением контрольного (надзорного) мероприятия документов или их копий (далее - прилагаемые документы) в соответствующий территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора. В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п. 20 в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями. В соответствии с ч. 4 ст. 14 131-ФЗ решение иных вопросов, предусмотренных ч. 1 ст. 14 на территориях сельских поселений решение вопросов производится органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. Несоблюдение Администрацией муниципального образования «Прибайкальский район» требования может создать потенциальную угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям в области охраны окружающей среды в силу совокупности и системной связи ее компонентов, установленных законом презумпции экологической опасности, а также принципа допустимости воздействия на природную среду только исходя из соблюдения всех требований в области охраны окружающей среды. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 6, пп. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации муниципального образования «Прибайкальский район» (ИНН 0316002558) принять меры по охране окружающей среды и по обеспечению свободного доступа к водному объекту, предусмотренные п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 6, пп. 2 ч. 2 ст. 11 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096