ООО "Т-МОБ"

Я,заместитель руководителяУправления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской областиС.В. Симаковв ходе рассмотрения обращений Хайрисламова М.З. (от 25.01.2023 № 01-42-144/74), Уварова В.А. (от 08.02.2023 № 01-42-243/74), Криницына В.В.(от 20.02.2023 № 01-42-341/74), Цветцих В.А. (от 13.02.2023 № 01-42-292/74), Федяшевой К.А. (от 01.03.2023 № 01-42-427/74), Сычевой И.П. (от 01.03.2023 № 01-42-446/74), Перфирьева Ю.А. (от 03.03.2023 № 01-42-534/74) и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ О недопустимости нарушенияОбществом с Ограниченной Ответственностью «ТИНЬКОФФ МОБАЙЛ»обязательных требованийприоказания услуг телефонной связи,а именно:  п. 125 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342;  п. 135 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342. ООО «Тинькофф Мобайл» осуществляет оказание услуг почтовой связи по лицензии № Л030-00114-77/00058915 (до № 154950) (далее - Лицензии), выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых телекоммуникаций 16.05.2017. В соответствии с п. 5 лицензионных требований Лицензии лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации. Оказание услуг телефонной связи на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом № 126-ФЗ «О связи» от 07.07.2003 (далее – Закон №126-ФЗ), Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 (далее – Правила). Абонент, имеющий намерение сохранить абонентский номер при заключении с оператором-реципиентом нового договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обращается к оператору-реципиенту либо третьему лицу, предусмотренному п. 13 Правил, с письменным заявлением. В заявлении о перенесении абонентского номера указываются сведения: о переносимом абонентском номера; а) об абоненте (фамилия, имя, отчество, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина; б) о дате подачи абонентом заявления о перенесении абонентского номера; в) о сроке начала оказания услуг подвижной радиотелефонной связи оператором-реципиентом; г) о решении абонента об одностороннем отказе от исполнения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенного с оператором-донором; д) о согласии погасить задолженность; е) о согласии абонента перейти на авансовую систему оплаты услуг подвижной радиотелефонной связи, предусмотренную п. 137 Правил. Согласно п. 135 Правил оператор-реципиент обязан не позднее 24 часов 00 минут 1-го дня, следующего за днем направления оператору базы данных (база данных Федерального государственного унитарного предприятия «Ордена Трудового Красного Знамени Российский научно-исследовательский институт радио имени М.И. Кривошеева» (ФГУП НИИР), являющегося оператором базы данных перенесённых абонентских номеров (далее - ЦБДПН)) запроса, указанного в п. 132 Правил, направить оператору-донору сведения, предусмотренные п. 125 Правил, копию заявления о перенесении абонентского номера, так же сведения о наличии договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием перенесенного абонентского номера, заключенного между абонентом и оператором-реципиентом. Направление указанных сведений и копии заявления о перенесении абонентского номера является надлежащим уведомлением оператора-донора о решении абонента об одностороннем отказе от исполнения и о расторжении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенного с оператором-донором, в части перенесенного номера. Обмен сообщениями и документами между оператором-реципиентом и оператором-донором осуществляется через базу данных перенесенных абонентских номеров в соответствии с порядком организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентского номера, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области связи. В соответствии с п. 134 Правил в течение 1 дня со дня получения от оператора базы данных перенесенных абонентских номеров информации, указанной в п. 133 Правил, оператор-реципиент информирует абонента о том, что абонентский номер подлежит перенесению, или о невозможности перенесения абонентского номера в связи с нарушением п. 152 Правил. 1. Управлением в ходе рассмотрения обращения Уварова В.А. (от 08.02.2023 № 01-42-243/74) установлено, что Уваров В.А. обратился в адрес ООО «Тинькофф Мобайл» с заявлением о перенесении абонентского номера 919-343-8777 из сети связи ПАО «МегаФон» в сеть связи ООО «Тинькофф Мобайл». С целью всестороннего рассмотрения обращения Управлением проанализирован ответ оператора связи ПАО «МегаФон» (оператор-донор) и информация, размещенная в базе данных оператора перенесенных номеров. По информации, предоставленной ПАО «МегаФон» по заявкам от 31.12.2022, 11.01.2023, 16.01.2023, 19.01.2023, 03.02.2023, 06.02.2023 оператором-реципиентом ООО «Тинькофф Мобайл» в качестве даты заключения договора об оказании услуг с использованием перенесенного номера 919-343-8777 указана дата «11.09.2021». Причины отказа в перенесении абонентского номера 919-343-8777 информацией по заявкам от 31.12.2022, 11.01.2023, 16.01.2023, 19.01.2023, 03.02.2023, 06.02.2023, размещенной в ЦБДН, подтверждаются. 2. В ходе рассмотрения обращения Хайрисламова М.З. (от 25.01.2023 № 01-42-144/74) по вопросу перенесения абонентского номера 9514673202 из сети связи ООО «Т2 Мобайл» в сеть связи ООО «Тинькофф Мобайл» Управлением проанализирован ответ ООО «Т2 Мобайл» и информация, размещенная в базе данных перенесенных номеров. Согласно информации, предоставленной ООО «Т2 Мобайл» 14.01.2023 и в последующем были зарегистрированы неоднократные заявки на перенесение абонентского номера 951-467-3202 в сеть связи оператора-реципиента ООО «Тинькофф Мобайл». ЦБДН в период с 14.01.2023 по 24.01.2023 зафиксировано 11 попыток перенесения абонентского номера 951-467-3202 в сеть связи ООО «Тинькофф Мобайл». Попытки перенесения абонентского номера 951-467-3202 по заявкам оператора-реципиента от 14.01.2023, 16.01.2023 и 18.01.2023 не состоялись по причине отсутствия в составе сообщения, переданного оператором-реципиентом копии заявления или иной, предусмотренной п. 135 Правил, информации. Попытки перенесения абонентского номера от 15.01.2023, 19.01.2023, 21.01.2023, 23.01.2023 закончились неудачно из-за несоответствия данных абонента, данным указанным в договоре с оператором-донором. При этом, согласно информации, размещенной в ЦБДН, оператор-реципиент ООО «Тинькофф Мобайл» во всех случаях к заявкам на перенесение абонентского номера приобщал или указывал заявление на перенесение номера от «14.01.2023». 3. В ходе рассмотрения обращения Криницына В.В.(от 20.02.2023 № 01-42-341/74) по вопросу перенесения абонентского номера 908-050-2322 из сети связи ООО «Т2 Мобайл» в сеть связи ООО «Тинькофф Мобайл» проанализированы ответ ООО «Т2 Мобайл» и информация, размещенная в ЦБДН установлено следующее: в период с 15.02.2023 по 20.02.2023 зафиксировано 7 попыток перенесения абонентского номера 908-050-2322. Заявки на перенесение абонентского номера от 15.02.2023 и с 17.02.2023 по 19.02.2023 были отклонены по причине несоответствия абонентского номера абоненту у оператора-донора. Заявка на перенесение абонентского номера от 16.02.2023 была отклонена в связи с тем, что состав информации в заявлении не соответствует п. 125 Правил. 4. В ходе рассмотрения обращения Цветцих В.А. (от 13.02.2023 № 01-42-292/74), по вопросу перенесения абонентского номера 909-074-4499 из сети связи ООО «Т2 Мобайл» в сеть связи ООО «Тинькофф Мобайл» проанализированы ответы ООО «Т2 Мобайл», ООО «Тинькофф Мобайл», информация, размещенная в базе данных оператора перенесенных номеров установлено: заявки на перенесение абонентского номера 909-074-4499 фиксировались ЦБДПН с 06.02.2023 по 14.02.2023. Попытка перенесения номера по заявке оператора-реципиента от 09.02.2023, не состоялась по причине отсутствия в составе сообщения, переданного оператором-реципиентом копии заявления или иной, предусмотренной п. 135 Правил, информации. 5. В ходе рассмотрения обращения Федяшевой К.А. (от 01.03.2023 № 01-42-427/74), по вопросу перенесения абонентского номера 951-122-1173 из сети связи ООО «Т2 Мобайл» в сеть связи ООО «Тинькофф Мобайл», установлено, что ЦБДН в период с 24.01.2023 по 25.02.2023 зафиксировано 25 попыток перенесения абонентского номера 951-122-1173. Заявки на перенесение абонентского номера с 27.01.2023 по 06.02.2023 были отклонены по причине нарушения п. 135 Правил, так как оператором-реципиентом к заявке на перенесение абонентского номера приобщено заявление о перенесении номера от 24.01.2023. В связи с нарушение требований п. 135 Правил были отклонены заявки на перенесение от 21.03.2023 и 24.03.2023. Заявки на перенесение абонентского номера от 27.02.2023 и 23.03.2023 были отклонены в связи с тем, что состав информации в заявлении не соответствует п. 125 Правил. 6. В ходе рассмотрения обращения Сычевой И.П. (от 01.03.2023 № 01-42-446/74) по вопросу перенесения абонентского номера 902-867-5972 из сети связи ООО «Т2 Мобайл» в сеть связи ООО «Тинькофф Мобайл» установлено, что ЦБДН в период с 24.01.2023 по 25.02.2023 зафиксировано 12 попыток перенесения абонентского номера 902-867-5972. Заявка на перенесение абонентского номера от 19.02.2023 была отклонена по причине нарушения п. 135 Правил. Заявка на перенесение абонентского номера от 23.02.2023 была отклонена в связи с тем, что состав информации в заявлении не соответствует п. 125 Правил. 7. В ходе рассмотрения обращения Перфирьева Ю.А. (от 03.03.2023 № 01-42-534/74) по вопросу перенесения абонентского номера 951-475-0536 из сети связи ООО «Т2 Мобайл» в сеть связи ООО «Тинькофф Мобайл» установлено, что ЦБДН в период с 09.02.2023 по 28.02.2023 зафиксировано 14 попыток перенесения абонентского номера 951-475-0536. Заявки на перенесение абонентского номера от 11.02.2023 и 18.02.2023 были отклонены по причине нарушения п. 135 Правил. Заявки на перенесение абонентского номера от 11.02.2023 и 16.02.2023 были отклонены в связи с тем, что состав информации в заявлении не соответствовал п. 125 Правил. В связи с поступившими обращениями Управлением Роскомнадзора по Челябинской области в адрес ООО «Тинькофф Мобайл» были направлены запросы от 03.03.2023 исх. № 3440-01/74 (по обращению Криницына В.В.), от 06.03.2023 исх. № 3505-01/74 (по обращению Федяшевой К.А.), от 06.03.2023 исх. № 3537-01/74 (по обращению Сычевой И.П.), от 06.03.2023 № 3568-04/74 (по обращению Перфирьева Ю.А.), а так жеот 03.03.2023 исх. № 3495-01/74 (по обращению Потаповой Е.Г.) и от 07.03.2023 исх. № 3705-01/74 (по обращению Кочеткова М.Д.) о предоставлении следующих сведений: - о корректности внесения данных абонента в заявление о перенесении абонентского номера и данных абонента, передаваемых в процессе обмена с оператором-донором в ходе взаимодействия в соответствии с Требованиями; - о корректности внесения данных абонента в заявление о перенесении абонентского номера и данных абонента, передаваемых в процессе обмена с оператором-донором в ходе взаимодействия в соответствии с Требованиями; - о выполнении требований к срокам технологических операций и обмена сообщениями и документами с оператором-донором и оператором базы данных при перенесении абонентского номера; - о причинах нарушения требований п. 125 и п. 135 Правил в процессе перенесения абонентского номера Заявителя; - иных сведений по существу обращений заявителей. По настоящее время ООО «Тинькофф Мобайл» не предоставил в адрес Управления Роскомнадзора по Челябинской области необходимые сведения. Таким образом, выявлены признаки нарушения требований п. 134 и п. 135 Правил оператором ООО «Тинькофф Мобайл». 10 марта 2022 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее – Постановление № 336) . Положениями Постановления № 336 правовые основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий и проверок ограничены . В силу п.10 Постановления № 336 допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в установленном законом порядке. В соответствии со ст.49 Закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. На основании вышеизложенного,. ПРЕДЛАГАЮ: Обществу с ОграниченнойОтветственностью «ТИНЬКОФФ МОБАЙЛ» принять меры к соблюдению обязательных требований путем проведения необходимых организационно-технических мероприятий, направленных на соблюдение Правил оказания услуг телефонной связи в части соблюдения организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентских номеров. В соответствии п.4 ст.49 Закона № 248-ФЗ контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Уведомление об исполнении предостережения или возражение на предостережение могут быть направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в письменной форме почтовым отправлением по адресу: либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, на адрес электронной почты. Заместитель руководителяУправления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области С.В. Симаков