МУП "ТЕПЛОВОДСЕРВИС"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в рамках выездного обследования, проведенного 09.04.2024, осмотрена территория в районе очистных сооружений МУП «Тепловодсервис» г. Новосиль, объект НВОС 54-0157-001067-П. Вблизи указанной территории установлено наличие колодцев от очистных сооружений, связанных между собой подземной коммуникацией (водопропускными трубами), с последующим соединением их с металлической трубой для сброса сточных вод в водный объект р. Зуша. Однако, в ходе осмотра установлено, что первый колодец полностью заполнен водой в связи с засором водопропускной трубы, соединяющей первый колодец с последующим. Последующие колодцы сухие. Сброс сточных вод по металлической трубе в водный объект р. Зуша не осуществляется. Из за засора, сточные воды поднимаются вверх и образуют на почве лужу вблизи первого колодца. Далее сточные воды от лужи самотеком по рельефу местности стекают в водоохранную зону р. Зуша. Рельеф местности на этом участке представлен в виде крутого склона, ведущего к водному объекту р. Зуша. По рельефу местности сточные воды, самотёком, попадают в водный объект р. Зуша. Специалистами филиала ЦЛАТИ по Орловской области ФГБУ ЦЛАТИ по ЦФО проведен отбор проб почвы в месте сброса сточных вод с очистных сооружений МУП «Тепловодсервис» г. Новосиль в водоохранную зону р. Зуша. Отбор проб почвы осуществлен из 4 пробных площадок. 1 пробная площадка состоит из объединенной пробы отобранной из 6 точечных проб, размеры пробной площадки: 8 м х 2.5 м. 2 пробная площадка состоит из объединенной пробы отобранной из 5 точечных проб, размеры пробной площадки: 5 м х 7 м. 3 пробная площадка состоит из объединенной пробы отобранной из 10 точечных проб, размеры пробной площадки: 50 м х 8 м. 4 пробная площадка состоит из объединенной пробы отобранной из 5 точечных проб, размеры пробной площадки: 3 м х 12.5 м. Кроме того, осуществлен отбор фоновой пробы почвы на участке, который не подвергся негативному воздействию со стороны сточных вод, фоновая пробная площадка отобрана из 5 точечных проб, размеры пробной площадки 5 м х 5 м. Согласно результатам аналитического контроля отобранных проб установлены превышения концентраций следующих загрязняющих веществ: хлорид-ион, сульфат-ион, нитраты, нитриты, обменный аммоний, железо. Согласно информации представленной МУП «Тепловодсервис» г. Новосиль ранее сброс проводился непосредственно в реку Зуша по трубам и металлическому желобу. В результате движения грунта в зимний – весенний период и перепада температур, произошел излом керамической трубы в нескольких местах. Труба ремонту не подлежит, по этой причине, сброс сточных вод поизводится на рельеф местности, с дальнейшим их попаданием в водный объект р. Зуша. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Конституцией Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (ст. 11,42 Конституции РФ). В соответствии с ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 1, 2 ст. 43 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. На основании п. 2 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны земли, как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. Статьей 12 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно ч. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В силу ст. 3, ч. 1 ст. 32, ч. 1, 2 ст. 34, ч.1 ст. 39 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель; обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; устанавливающих необходимость проведения оценки воздействия на окружающую среду в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; устанавливающие возможность эксплуатации объектов капитального строительства в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии с ч. 1 ст. 55 Закона № 7-ФЗ, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты. На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ и федеральными законами. В силу ст. 74 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред. В соответствии с ч. 1 ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.