АО "ЧИСТАЯ ПЛАНЕТА"

Рассмотрев сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, по соблюдению требований в области охраны окружающей среды, имеющиеся в Приокском межрегиональном управлении Росприроднадзора (далее - Управление) в отношении законности и правильности эксплуатации площадки временного накопления отходов (хвостов) после обработки твердых коммунальных отходов на мусоросортировочной станции АО «Чистая планета», расположенной в п. Б. Полпино г. Брянска, установлено следующе. Согласно приказа от 01.02.2023 №37/1 АО «Чистая планета» с 01.02.2023 года прекращен прием отходов ТКО (остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе (код ФККО 74111911724) и остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные (код ФККО 74111912725) на полигон ТКО в п. Большое Полпино и данные отходы перенаправлены на площадку временного накопления отходов с 01.02.2023 г. В соответствии с требованиями п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-Ф "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон 89-ФЗ) и Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039" данная площадка не внесена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов г. Брянска, опубликованный на сайте администрации г. Брянска. Площадка имеет водонепроницаемое покрытие (асфальтобетон), оборудована системой сбора и отвода ливневых и талых вод. Площадь площадки - 3,5 га. На площадке размещаются остатки сортировки ТКО IV и V классов опасности, отходы производства и потребления, образованные в собственном производстве после мусоросортировочной станции в п. Большое Полпино с целью выборки из них полезных фракций. Полученное вторичное сырье реализуется Обществом. На площадке временного накопления поступающие отходы уплотняются механическим способом с применением специализированной техники. Все выше изложенное свидетельствует о том, что на площадке временного накопления отходов ТКО ежедневно размещаются отходы за пределами 11-ти месячного срока. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-Ф "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон 89-ФЗ) накопление отходов – это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Срок одиннадцать месяцев временного накопления отходов определен периодом с 01.02.2023 по 01.01.2024 г. для разрешенного временного накопления отходов на площадке в настоящий момент истек. Фактически с 01.01.2024 г. на площадку прием отходов для накопления должен был быть прекращен и отходы должны были вывозиться для размещения на другие объекты захоронения отходов. Фактически данная площадка на момент проверки функционирует в качестве площадки размещения отходов. По данным АО «Чистая планета» на площадке временного накопления отходов ТКО за 11-ти месячный период с 01.02.2023 по 01.01.2024 г.г. размещено - 139 396,02 тонн отходов; сверх срока 11-ти месячного накопления за период 01.01.2024-01.04.2024 г.г. – 36 703,42 тонн отходов. Из чего следует, что с 01.01.2024 площадка временного накопления отходов ТКО фактически является площадкой размещения отходов. В соответствии со ст. 1 Закона 89-ФЗ размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. Объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения. Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах"), и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; Требования к организации объектов размещения (в том числе объектов хранения) отходов установлены ст. 12 Закона 89-ФЗ и включают в себя требования по организации таких объектов: - определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. - объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. В соответствии со ст. 11. Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" государственной экологической экспертизе подлежит проектная документация объектов обезвреживания и (или) размещения отходов. Данные требования по организации объекта хранения отходов АО «Чистая планета» при обустройстве указанной площадки не соблюдены. Таким образом, эксплуатируемая АО «Чистая планета» площадка, где неопределенный срок хранятся отходы, не отвечает требованиям природоохранного законодательства и не может обеспечить соблюдение безопасности для окружающей среды. Также с наступлением пожароопасного периода, возникает угроза самовозгорания отходов и, как следствие, загрязнение атмосферного воздуха продуктами горения. Статьями 41, 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 года№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлен запрет на сжигание отходов производства и потребления без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. АО «Чистая планета» указанные требования не выполнены, что приводит к нарушению природоохранного законодательства.