Проверка № 671900743492 от 28 мая 2019 года

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ДЕСНОГОРСК" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Плановая проверка
Завершена
Есть нарушения


Дата проведения
28 мая 2019 года — 30 мая 2019 года

Проверка проводится в отношении
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ДЕСНОГОРСК" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

Цель проверки
Контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности согласно ст. 6.1 Градостроительного кодекса РФ


Объекты и итоги проверки

Адрес
216400, г. Десногорск, 2-мкр, строение 1

Дата составления акта о проведении проверки
30 мая 2019 года

Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Прохорова Александра Николаевна

Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлен

Информация о выявленных нарушениях
Описание
Нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области разработаны и утверждены решением Десногорского городского Совета от 29.09.2017 № 356. Структура нормативов градостроительного проектирования не соответствует требованиям части 5 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Сведения о выданных предписаниях
1. От 10.06.2019 № 9В срок до 30 декабря 2019 года
Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, утвержденные решением Десногорского городского Совета от 29.09.2017 № 356, привести в соответствие с требованиями части 5 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации
Описание
В нарушение требований статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административные регламенты предоставления следующих муниципальных услуг отсутствуют: - внесение изменений в разрешение на строительство; - принятие решений о подготовке, об утверждении документации по планировке территорий; - предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников.

Сведения о выданных предписаниях
1. От 10.06.2019 № 9В срок до 30 декабря 2019 года
Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области разработать и утвердить административные регламенты предоставления следующих муниципальных услуг: а) внесение изменений в разрешение на строительство; б) принятие решений о подготовке, об утверждении документации по планировке территорий; в) предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников
Описание
Разрешение на ввод в эксплуатацию от 04.03.2019 № 67-RU67301000-02-2019 объекта капитального строительства «Магазин непродовольственных товаров», расположенного по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, Производственно-общественная зона, выдано Б.П. Николаевскому Администрацией муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области. Схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства выполнена с нарушением пункта 8 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части отсутствия границ земельного участка и подписи лица, осуществляющего строительство. Следовательно, разрешение на ввод в эксплуатацию выдано с нарушением требований части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Сведения о выданных предписаниях
1. От 10.06.2019 № 9В срок до 30 декабря 2019 года
Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области разрешение на ввод в эксплуатацию от 04.03.2019 № 67-RU67301000-02-2019 привести в соответствие с требованиями статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации
Описание
Решением Десногорского городского Совета от 24.03.2017 № 312 утверждено положение о порядке организации проведения публичных слушаний и опроса граждан в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области. Указанное положение необходимо привести в соответствие с требованиями статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Сведения о выданных предписаниях
1. От 10.06.2019 № 9В срок до 30 декабря 2019 года
Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области положение о порядке организации и проведении публичных слушаний в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области привести в соответствие с требованиями статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации
Описание
При разработке программ комплексного развития систем социальной инфраструктуры необходимо руководствоваться требованиями к таким программам, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1050. Согласно вышеуказанным требованиям программы комплексного развития должны быть разработаны на срок не менее 10 лет. Однако, программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области таким требованиям не соответствует.

Сведения о выданных предписаниях
1. От 10.06.2019 № 9В срок до 30 декабря 2019 года
Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области программу комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области привести в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1050
Описание
Административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области муниципальной услуги «Предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 11.07.2016 № 747, необходимо привести в соответствие с требованиями статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, исключив излишние основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги

Сведения о выданных предписаниях
1. От 10.06.2019 № 9В срок до 30 декабря 2019 года
Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию привести в соответствие с требованиями статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации
Описание
Генеральный план и правила землепользования и застройки муниципального образования «город Десногорск» утверждены решениями Десногорского городского Совета от 30.03.2010 № 214 и от 24.12.2009 № 164 до вступления в силу закона Смоленской области от 30.11.2011 № 118-з «Об утверждении границ муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области». В настоящее время границы муниципального образования «город Десногорск», отраженные в генеральном плане и правилах землепользования и застройки такого муниципального образования, частично не соответствуют границам, указанным в законе Смоленской области от 30.11.2011 № 118-з «Об утверждении границ муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области». Программой комплексного развития транспортной инфраструктуры предусмотрены мероприятия по проектированию и строительству автодорог Н-18 и Н-14 (5 микрорайон), программой комплексного развития коммунальной инфраструктуры предусмотрены мероприятия по строительству газопровода высокого давления от точки врезки до ГГРП города Десногорска; строительству городского газопровода с подключением квартальных котельных и ГРП микрорайонов ИЖС; строительству газопровода низкого давления. В генеральном плане муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области указанные мероприятия не отражены, что является нарушением части 7 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Таким образом, генеральный план и правила землепользования и застройки необходимо откорректировать и доработать в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Сведения о выданных предписаниях
1. От 10.06.2019 № 9В срок до 30 декабря 2019 года
Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области генеральный план муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области привести в соответствие с законом Смоленской области от 30.11.2011 № 118-з «Об утверждении границ муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области» в части уточнения границ муниципального образования «город Десногорск», а так же привести в соответствие с программами комплексного развития транспортной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры в соответствии с требованиями части 7 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации
Описание
Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план содержит карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа. В соответствии с частью 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. Согласно части 2, части 4 и части 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки устанавливаются границы территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий. В соответствии с подпунктами 3 и 8 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон, а так же об установлении или изменении границ населенного пункта. По состоянию на 30.05.2019 сведения о границах населенного пункта не внесены в отношении 1 населенного пункта дер. Сосновка, сведения о границах территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий в государственный кадастр не вносились. Необходимо провести работу по постановке на кадастровый учет границы населенного пункта дер. Сосновка, границ территориальных зон и зон с особыми условиями использования территории.

Сведения о выданных предписаниях
1. От 10.06.2019 № 9В срок до 30 декабря 2019 года
Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области провести работу по постановке на кадастровый учет границы населенного пункта дер. Сосновка, границ территориальных зон и зон с особыми условиями использования территории
Описание
Административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области», утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 27.11.2017 № 1184, необходимо привести в соответствие с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации: - перечень документов, необходимых для предоставления застройщиком в целях получения разрешения на строительство, привести в соответствие с требованиями части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - исключить требование о предоставлении муниципальной услуги в отношении объектов капитального строительства.

Сведения о выданных предписаниях
1. От 10.06.2019 № 9В срок до 30 декабря 2019 года
Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство привести в соответствие с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации
Описание
Администрацией муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области так же осуществляются процедуры, предусмотренные разделом II Исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403, на основании следующих нормативных правовых актов: 1) порядок осуществления вырубки (сноса) и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области» (утвержден постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 08.10.2015 № 1084). В нарушение требований раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства» муниципальный правовой акт представительного органа местного самоуправления устанавливающий процедуру и порядок ее проведения отсутствует. В нарушение статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административный регламент предоставления указанной муниципальной услуги отсутствует; 2) Административный регламент предоставления муниципальным учреждением «Комитет по городскому хозяйству и промышленному комплексу» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области муниципальной услуги «Выдача ордера на производство земляных работ индивидуальными предпринимателями, юридическими и физическими лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию» (утвержден постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 13.09.2011 № 909). В нарушение требований раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства» муниципальный правовой акт представительного органа местного самоуправления устанавливающий указанную процедуру и порядок ее проведения отсутствует.

Сведения о выданных предписаниях
1. От 10.06.2019 № 9В срок до 30 декабря 2019 года
Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области разработать и утвердить муниципальные правовые акты представительного органа местного самоуправления устанавливающие следующие процедуры и порядок их проведения: а) предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников; б) предоставление разрешения на осуществление земляных работ
Описание
В соответствии с частью 12 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2020 необходимо внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540.

Сведения о выданных предписаниях
1. От 10.06.2019 № 9В срок до 30 декабря 2019 года
Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области в правила землепользования и застройки внести изменения в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ