АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

С целью выявления и пресечения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды при складировании снежных масс проведено выездное обследование по адресному ориентиру: г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, д. 1Б (в координатах: 55.123484, 61.190816) на основании задания, утвержденного решением Уральского межрегионального управления Росприроднадзора об утверждении задания на проведение выездного обследования от 15.04.2024 № 428-рш. В зимний период по данному адресу было осуществлено обследование 13.02.2024. По итогам которого в адрес Администрации Курчатовского района г. Челябинска ранее было направлено Предостережение № 115-2024 о недопустимости нарушений обязательных требований. Согласно публичной кадастровой карте, указанный участок относится к неразмежеванным землям, но расположен в границах Курчатовского района города Челябинска. 23.04.2024 осуществлено повторное обследование территории (в координатах: 55.123484, 61.190816) по адресному ориентиру: г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, д. 1Б. Визуально установлено, что на данном земельном участке складировался загрязненный снег. На территории присутствуют остатки воды (лужи) от возможно растаявших снежных масс. Местами присутствуют остатки мусора и гравия от зимней уборки улиц. Территория земельного участка не имеет ограждения, ограничительные и запретные знаки отсутствуют, а также отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие и сеть ливнестоков. Произведен замер площади GPSMAP64 Garmin, который составил 3614,3 кв.м. Специалистами Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ УФО» произведен отбор проб почвы (объединенные из 5 образцов по принципу конверта) контрольные образцы проб почвы отображены в центре снегосвалки, фоновые – на аналогичной территории предположительно не загрязненной. Координаты контрольных точек: Т.1: N 55.209787, E 61.318749; Т.2: N 55.209724, E 61.318963; Т.3: N 55.209855, E 61.318988; Т.4: N 55.209886, E 61.318855; Т.5: N 55.209834, E 61.318967. Координаты фоновой точки: Т.1: N 55.210320, E 61.319591. Произведена фотосъемка территории. Составлен протокол осмотра от 23.04.2024. Согласно экспертному заключению Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ УФО» от 07.05.2024 № 06 имеются превышения концентраций загрязняющих веществ в почве (аммония обменного, мышьяка, кадмия, меди, железа, никеля, серы, цинка, нитритного азота, нефтепродуктов, анионные поверхностно-активные вещества). (информация о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований) 3. Указанные действия, в результате порчи почв при ее загрязнении, возникшем при поступлении загрязняющих веществ и при перекрытии ее поверхности отходами III - IV класса опасности причиняют существенный вред состоянию и качеству окружающей среды (а именно почвы). В соответствии с п. 1 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ). Согласно пп. 11, 24, 26 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа. В соответствии с п. 3 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ, органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. Согласно Правилам благоустройства территории Курчатовского района города Челябинска, утвержденными Решением Совета депутатов Курчатовского района от 27.04.2016 № 21/6 (далее – Правила благоустройства), осуществление мероприятий и контроль за их исполнением по уборке территории Курчатовского района города Челябинска в зимний период, включая контроль проведения мероприятий по очистке от снега остается за исполнением Администрации Курчатовского района г. Челябинска. В соответствии с Законом Челябинской области от 01.04.2024 №32-ЗО «О преобразовании Челябинского городского округа с внутригородским делением и внесением изменений в некоторые законы Челябинской области, признании утратившим силу некоторых законов Челябинской области и положений законов Челябинской области» полномочия вышеуказанной Администрации района прекращены с 01.10.2024. В соответствии с п. 327 Правил благоустройства территории города Челябинска (далее – Правила), утвержденные решением Челябинской городской Думы от 21.05.2024 № 49/11, координацию деятельности по контролю исполнения настоящих Правил осуществляет Управление благоустройства Администрации города Челябинска в соответствии с установленными полномочиями. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. В соответствии с определением Конституционного суда РФ № 1743 от 21.12.2011 г. окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной или иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде. (указание на обязательные требования и нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации города Челябинска (ИНН 7421000263, ОГРН 1027402920225) принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно: недопущение в дальнейшем размещения на данном земельном участке отходов. (описание мер, которые необходимо принять юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном: - п. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; - п. 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096; - п. 7 Постановления Правительства РФ от 10.02.2017 №166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с п.п. 4, 5, 10 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчет и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае, если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования Управлением будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.