АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) на основании ст. 80.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках принятия мер реагирования по сведениям, исходящим из поступивших материалов Министерства экологии Челябинской области (№ВХ-17183 от 22.09.2025), и на основании решения об утверждении задания на проведение выездного обследования от 25.09.2025 № 793-рш, проведено выездное обследование территории, расположенной по адресу: г. Челябинск, п. Пригородный, земельный участок с кадастровым номером: 74:00:0000000:805. В рамках выездного обследования 25.09.2025 г, проведён осмотр указанной в материалах территории. В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 74:00:0000000:805, расположенного в п. Пригородный на территории г. Челябинска, на рельефе местности зафиксированы несанкционированные навалы отходов производства и потребления, состоящих из строительных отходов в виде застывшего цементного раствора, битого кирпича и газобетонных блоков, кусков штукатурки, кафеля, напольной плитки, дсп и досок, строительной пены, полипропиленовой тары различного характера (мешки, емкости), спилов деревьев и кустарников, пятен машинного масла, частей бывшей в употреблении мебели. Некоторая полипропиленовая мешки имеет маркировку «Инси» и «Роснефть». С использованием GPS навигатора Garmin Gpsmap 64 проведено измерение площади двух навалов отходов производства и потребления, площадь одного навала составила 455.63 кв.м, данный навал отходов зафиксирован в координатах: 55.170107, 61.251243, второй навал отходов производства и потребления имеет площадь перекрытия рельефа 210.05 кв.м. и находится в координатах: 55.170178, 61.251691. На обследуемом участке местности отсутствуют какие-либо технические сооружения, предназначенные для изоляции обезвреживания отходов, участок не не имеет ограждения и информационных аншлагов. Согласно сведениям из Публичной кадастровой карты России, земельный участок с кадастровым номером: 74:00:0000000:805 относится к категории земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Правообладателем является Российская Федерация. Таким образом, размещение отходов производства и потребления осуществляется на земельном участке, не предназначенном для размещения отходов производства и потребления, и может привести к причинению значительного вреда почве, как компоненту окружающей среды. Территория размещения несанкционированных отходов находится в границах г. Челябинска. Согласно п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. Таким образом, в случае, если лицо, допустившее нарушение в виде несанкционированного складирования отходов, неизвестно, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок несут собственники, правообладатели земель. . Указанные действия по размещению отходов ТКО на земельном участке, не оборудованном для данной цели причиняют существенный вред состоянию и качеству окружающей среды (а именно почвы). В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно пункту 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В соответствии с п. 1 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ). Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. В соответствии с определением Конституционного суда РФ № 1743 от 21.12.2011 г. окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной или иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде. На основании пункта 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст) собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом, согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации г. Челябинска (ИНН: 7421000263, ОГРН: 1027402920225) провести мероприятия по исключению возможности нанесения вреда почве при размещении отходов на земельном участке, расположенном по адресному ориентиру: г. Челябинск, п. Пригородный, земельный участок с кадастровым номером: 74:00:0000000:805. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном: - п. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; - п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081; - п. 7 Постановления Правительства РФ от 10.02.2017 №166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения». Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с п. 10 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчет и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае, если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования Управлением будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.