АО "РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА"

Поступили сведения о следующих действиях Акционерного общества «РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА» (ИНН: 6664031670), аккредитованного в качестве испытательной лаборатории (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ВК01) (далее – аккредитованное лицо, АО «РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА»), адрес организации: 620010, Россия, Свердловская область, Екатеринбург, ул. Косарева, 26, Б; адреса мест осуществления деятельности: 620010, Россия, Свердловская обл., Екатеринбург г, Косарева ул., 26 Б, литер А, литер А6А7; 620010, Россия, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Косарева, 26 Б, литер А2; 620010, Россия, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Косарева, д. 26Б, литер А3, (Реализация процессов, являющихся неотъемлемой частью функционирования системы менеджмента), указывающие на возможное несоответствие аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц при отборе проб для проведения испытаний (исследований) и измерений. Как следует из обращения Публичного акционерного общества «Т Плюс» (далее - ПАО «Т Плюс») от 11.08.2025 № 51300-04-01644 (вх. от 12.08.2025 № УФО/ОГ-97, далее - Обращение), 01.07.2025 лабораторией АО «Реагенты Водоканала» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ВК01) и центральной лабораторией МУП «Водоканал» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21АЗ11) произведен отбор проб горячей воды в многоквартирных домах с целью последующего химического анализа, включая определение показателя «запах». В ходе отбора проб сотрудниками АО «Реагенты Водоканала» допущены нарушения ГОСТ Р 57164 «Национальный стандарт Российской Федерации. Вода питьевая. Методы определения запаха, вкуса и мутности» (далее - ГОСТ Р 57164-2016), а также по результатам проведения исследований проб ГВС, согласно протоколам АО «Реагенты Водоканала», горячая вода не соответствует требованиям качества по показателю «запах», согласно протоколам испытаний составляет 3 балла, в то время как остальные показатели в пределах нормы. АО «Реагенты Водоканала» проведены исследования (испытания) и измерения воды с возможным нарушением требований законодательства Российской Федерации, предъявляемых к деятельности аккредитованных лиц. Пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ) установлена обязанность аккредитованных лиц соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации. Критерии аккредитации утверждены приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» (далее – критерии аккредитации). Пунктом 21 критериев аккредитации определено, что лаборатория должна соответствовать требованиям, установленным положениями ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» (далее – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019). Пунктом 5.3 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что лаборатория должна определить и документировать область лабораторной деятельности, при осуществлении которой она соответствует настоящему стандарту. Область, в отношении которой лаборатория заявляет о соответствии настоящему стандарту, не должна включать лабораторную деятельность, осуществляемую на постоянной основе внешними поставщиками. Пунктом 7.1.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что лаборатория должна информировать заказчика, когда метод, запрашиваемый заказчиком, является неприменимым или устаревшим. Пунктом 7.1.8 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что записи по анализу, включая любые значительные изменения, должны сохраняться. Также должны сохраняться записи соответствующих переговоров с заказчиком, касающиеся требований заказчика или результатов лабораторной деятельности. Согласно пункту 7.2.1.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 лаборатория должна применять соответствующие методы и методики для всех видов лабораторной деятельности и при необходимости для оценивания неопределенности измерений, а также статистические методы для анализа данных. Пунктом 7.2.1.7 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что отклонение от методов для всех видов лабораторной деятельности должно допускаться только тогда, когда это отклонение оформлено документально, технически обосновано, утверждено и принято заказчиком. Пунктом 7.3 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено требование в части отбора проб. Согласно пункту 7.3.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 в случае, когда лаборатория проводит отбор образцов веществ, материалов или продукции для последующих испытаний или калибровки, она должна иметь план и методы их отбора. Метод отбора образцов должен учитывать факторы, которые необходимо контролировать, чтобы обеспечить достоверность результатов последующих испытаний или калибровки. План и метод отбора образцов должны быть доступны на месте проведения отбора. Планы отбора образцов должны основываться, когда это целесообразно, на соответствующих статистических методах. Пунктом 7.4 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено требование о наличии процедуры обращения с объектами испытаний или калибровки, в том числе правил регистрации отклонений от установленных условий. Пунктом 7.5.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что лаборатория должна обеспечивать наличие в технических записях для каждого вида лабораторной деятельности результатов, отчета и достаточной информации, позволяющей, если это возможно, идентифицировать факторы, влияющие на результат измерения и связанную с ним неопределенность измерений, а также обеспечить возможность повторного проведения данной лабораторной деятельности в условиях, максимально близких к первоначальным. Технические записи должны включать дату и сведения о персонале лаборатории, который несет ответственность за каждый вид лабораторной деятельности и за проверку данных и результатов. Первичные наблюдения, данные и расчеты должны быть записаны в момент, когда они были получены, и должны отождествляться с конкретной работой. Пунктом 7.8.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлены требования к представлению отчетов о результатах, а именно результаты должны быть представлены точно, четко, недвусмысленно и объективно, как правило, в форме отчета (например, отчет об испытаниях, свидетельство (сертификат) о калибровке или акт отбора образцов) и должны включать в себя всю информацию, согласованную с заказчиком и необходимую для интерпретации результатов, а также всю информацию, требуемую в соответствии с применяемым методом. Все оформленные отчеты должны быть сохранены в качестве технических записей. Подпунктом g) пункта 7.8.2.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 в целях минимизации возможности неправильного понимания или неправильного использования информации каждый отчет должен включать как минимум следующую информацию, если у лаборатории нет обоснованных причин не выполнять это требование, в том числе описание, однозначную идентификацию и при необходимости состояние образца. Пунктом 7.8.2.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что лаборатория должна нести ответственность за всю информацию, представленную в отчете, за исключением случаев, когда информация предоставляется заказчиком. Пунктом 7.8.5 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что, если лаборатория несет ответственность за деятельность по отбору образцов, в дополнение к требованиям, перечисленным в 7.8.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, когда это необходимо для интерпретации результатов, отчеты должны включать следующее: a) дату отбора образцов; b) уникальную идентификацию выбранного образца или материала (включая наименование производителя, обозначение модели или типа и серийные номера, когда это применимо); c) место отбора образцов, включая любые диаграммы, эскизы или фотографии; d) ссылку на план отбора и метод отбора; e) сведения обо всех условиях окружающей среды во время отбора образцов, которые влияют на интерпретацию результатов; f) информацию, необходимую для оценки неопределенности измерений для последующих испытаний или калибровки. Пунктом 24.5 критериев аккредитации установлено требование о наличии у лаборатории нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, а также соблюдении лабораторией требований данных документов. В соответствии с ГОСТ Р 57164-2016 качественной воду централизованного водоснабжения можно считать лишь такую, которая, по мнению потребителей, не имеет запаха, вкуса и привкуса. Обычно люди не чувствуют запаха, вкус и привкус интенсивностью 0 и 1 балл по пятибалльной шкале. Запах интенсивностью 2 балла чувствуют лишь некоторые потребители (до 10% населения), и лишь в том случае, если обратить на это их внимание. При повышении интенсивности запах становится ощутим для всех потребителей без какого-либо предупреждения. Поэтому интенсивность запаха питьевой водопроводной воды не должна превышать двух баллов. Кроме того, следует учитывать, что воду подогревают для приготовления горячих напитков и первых блюд, а это может привести к усилению ее запаха. Именно поэтому питьевая вода, как правило, не должна иметь запах интенсивностью свыше двух баллов при температуре как 20°C, так и 60°C. Пунктом 4.1 ГОСТ Р 57164-2016 установлено, что пробы воды отбирают по ГОСТ 31861, ГОСТ Р 56237 в стеклянные емкости с притертыми или плотно завинчивающимися пробками. Отбор и хранение проб для определения мутности допускается проводить в пластиковые емкости. Минимальный объем пробы 300 см3. При определении всех показателей по данному стандарту рекомендуется отбирать не менее 500 см3 воды. В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 57164-2016 пробы воды для определения запаха, вкуса, привкуса и мутности не консервируют. Анализ проводят в лаборатории как можно быстрее, но не позднее, чем через 6 ч после отбора проб, а для определения мутности не позднее 24 ч после отбора. Пунктом 5.8.1.3 ГОСТ Р 57164-2016 установлено определение запаха при 20°C: а) Перед началом анализа измеряют температуру воды. Если пробы воды доставлены в лабораторию одновременно из одной системы водопровода, то допускается проводить измерение температуры воды в одной пробе. В зависимости от полученного результата пробы: - подогревают до температуры (20 +/-2)°C, выдерживая их при комнатной температуре (но не более установленного времени хранения) или используя водяную баню; - охлаждают до температуры (20 +/-2)°C под проточной водой или в емкости со льдом или в холодильнике. При этом емкости с пробами должны быть плотно закрыты. б) Около 100 см3 испытуемой воды помещают в колбу с притертой пробкой вместимостью 250 - 350 см3. Колбу закрывают пробкой, содержимое несколько раз перемешивают вращательными движениями, не взбалтывая, после чего колбу открывают и определяют характер и интенсивность запаха. При определении запаха рекомендуется делать короткие, а не длинные вдохи, и не нужно вдыхать запах много раз, чтобы не притупить свои ощущения. При продолжительном контакте пахучих веществ со слизистой оболочкой носа происходит адаптация, приводящая к снижению чувствительности. Пунктом 5.8.1.4 ГОСТ Р 57164-2016 установлено определение запаха при 60°C. В колбу вместимостью 250 - 350 см3 помещают около 100 см3 испытуемой воды. Горлышко колбы закрывают часовым стеклом, колбу помещают в водяную баню, нагретую до температуры (60 +/-5)°C, и выдерживают необходимое время. Как правило для этого достаточно около 10 мин. Содержимое колбы несколько раз перемешивают вращательными движениями. Сдвигая стекло в сторону, быстро определяют характер и интенсивность запаха. Пунктом 5.2 ГОСТ Р 57164-2016 установлено необходимые для проведения испытаний средства измерений, вспомогательное оборудование, в том числе наличие водяной бани, обеспечивающей равномерный нагрев плоскодонных колб и поддержание температуры (60 +/-5)°C. Пунктом 5.1 ГОСТ Р 56237-2014 (ИСО 5667-5:2006) «Национальный стандарт Российской Федерации. Вода питьевая. Отбор проб на станциях водоподготовки и в трубопроводных распределительных системах» (далее - ГОСТ Р 56237-2014) установлены способы очистки, дезинфекции и промывки. Способы очистки, дезинфекции и промывки крана, проводимые в точке отбора проб до момента отбора, зависят от специфических целей проводимого контроля. Исследование качества воды может потребовать проводить отбор проб перед очисткой и промывкой крана при санитарно-химическом анализе (очисткой, дезинфекцией и промывкой при микробиологическом анализе) воды или как до, так и после очистки (дезинфекции) и промывки. Некоторые системы промывают один раз в год. Там, где проводят ежегодную промывку, отбор проб до и после нее может дать необходимую информацию о состоянии водопроводной распределительной сети. В актах (протоколах) отбора проб регистрируют информацию, касающуюся очистки, дезинфекции и промывки крана, а также указывают наличие устройства в точке отбора пробы, которое может отрицательно повлиять на представительность отобранных проб или препятствовать проведению дезинфекции. Пунктом 5.4 ГОСТ Р 56237-2014 установлено, что в зависимости от цели отбора проб следует определить необходимость очистки, дезинфекции и промывки кранов. Если исследуется воздействие на качество воды материалов, непосредственно контактирующих с водой, то пробу отбирают из первой порции слива воды сразу после открытия водопроводного крана. Для получения информации о скорости воздействия материалов или об их максимальном воздействии на качество воды пробы можно отбирать после фиксированного ночного перерыва расхода воды. Отбор проб для подтверждения качества воды, поступающей в домовую распределительную сеть (здание, сооружение), проводят после очистки, промывки крана и предварительного слива воды в течение 2 - 3 мин или более при необходимости или до достижения постоянной температуры воды перед отбором пробы. Отбор проб для выяснения изменений качества воды при прохождении по распределительной сети в пределах здания (сооружения) проводят после очистки, промывки кранов до и после слива воды в течение 2 - 3 мин перед отбором. Исследование качества воды из бытового водопроводного крана (в точке фактического потребления воды) в зависимости от цели анализа может предусматривать отбор проб перед очисткой и промывкой крана или отбор пробы как до, так и после очистки, промывки крана и слива воды перед отбором. В соответствии с пунктом 9 ГОСТ Р 56237-2014 для каждого места отбора проб составляют акт отбора проб. В акте отбора проб должны быть указаны номер пробы, дата и время отбора, подробно описано место отбора с указанием погодных условий, необычных внешних характеристик места отбора, нестандартных условий при отборе проб или нестандартных внешних характеристик отобранных проб, а также результаты измерения показателей на месте отбора. Если пробу отбирают из одной и той же точки отбора (места), допускается один раз указать все сведения по 9.2.1 и в последующих актах отбора проб регистрировать только номер пробы, дату и время отбора пробы, результаты измерения и наблюдаемые необычные условия отбора. Если пробу отбирают по специальным показаниям (например, в ответ на жалобу), необходимо представлять всю подробную информацию по 9.2.1. В акте отбора проб должна быть фамилия пробоотборщика и его подпись, а также фамилия и подпись лица, ответственного за эксплуатацию систем водоснабжения. В некоторых случаях (например, когда речь идет об интерпретации данных мониторинга) желательно иметь фотографии места отбора проб и подробные записи. Аккредитованным лицом проведены исследования (испытания) и измерения воды централизованных систем горячего водоснабжения в соответствии с требованиями ПНД Ф 14.1:2:3:4.213-05 (показатель «Мутность (по формазину)»), ГОСТ 31898-2012 (показатель «Цветность»), ГОСТ Р 57164-2016 (показатель «Интенсивность запаха при температуре 60оС», «Характер запаха»). Независимой лабораторией АО «РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ВК01) 01.07.2025, по адресам: г. Екатеринбург, ул. Свердлова, д. 56, ул. Шевченко, д. 11, д. 15, д. 23, д. 25, д. 27, д. 29, д. 31, д. 33, д. 35, произведен отбор проб воды централизованных систем горячего водоснабжения, по результатам которого установлено, что не соблюдена методика отбора проб, а именно в актах отбора проб от 1.07.2025 №№ 2270-2279, не указана информация об очистке и промывке крана, а также о времени слива, предусмотренная требованиями пункта 5.1, пункта 5.4, пункта 9 ГОСТ Р 56237-2014. При этом, на основании актов отбора проб от 01.07.2025 №№ 2270-2279, АО «РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА», аккредитованным в качестве испытательной лаборатории (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ВК01), были выданы протоколы испытаний от 08.07.2025 №№ 2359-2368. Вышеуказанное указывает на несоответствие АО «РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА» требованиям, установленными пунктом 7.2.1.1, пунктом 7.2.1.7, пунктом 7.3, пунктом 7.5.1, пунктом 7.8.1, пунктом 7.8.2.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, пунктом 21, пунктом 24.5 критериев аккредитации, пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ. Кроме того, независимой лабораторией АО «РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ВК01) выданы протоколы испытаний протоколы испытаний от 08.07.2025 №№ 2359-2368 со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации с нарушениями требований, установленных пунктом 5.3 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, пунктом 21 критериев аккредитации, пунктом 1 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ, а именно: - протоколы испытаний от 08.07.2025 №№ 2359-2368 выданы с результатами испытаний воды централизованных систем горячего водоснабжения по показателю «Характер запаха» по ГОСТ Р 57164-2016. В соответствии с утвержденной областью аккредитации независимая лаборатория АО «РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ВК01) не имеет аккредитации в части проведения испытаний по показателю «Характер запаха» по ГОСТ Р 57164-2016 для объекта «вода централизованных систем горячего водоснабжения». Представленные акты отбора проб от 01.07.2025 №№ 2270-2279, на основании которых выданы протоколы испытаний от 08.07.2025 №№ 2359-2368, указанные в обращении ПАО «Т Плюс» от 11.08.2025 № 51300-04-01644 (вх. от 12.08.2025 № УФО/ОГ-97), содержат результаты отбора проб и результаты проведенных испытаний воды централизованных горячего водоснабжения, выполненные с нарушением нормативных правовых актов, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), что свидетельствует о возможном нарушении аккредитованным лицом требований законодательства Российской Федерации, предъявляемых к деятельности аккредитованных лиц. По результатам проведенного анализа сведений, указанных в Обращении, а также сведений, имеющихся в распоряжении Управления Федеральной службы по аккредитации по Уральскому федеральному округу, установлены признаки, указывающие на возможное несоответствие АО «РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ВК01), требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц. Указанные действия Акционерного общества «РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ВК01), приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункта 1 части 1, пункта 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»; 2) пункта 21, пункта 24.5 критериев аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации»; 3) пункта 5.3, пункта 7.2.1.1, пункта 7.2.1.7, пункта 7.3, пункта 7.5.1, пункта 7.8.1, пункта 7.8.2.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий». В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры к устранению нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, указанных в настоящем предостережении в срок до 28.10.2025. 2) Провести мероприятия в соответствии с правилами, регламентированными документами системы менеджмента качества Акционерного общества «РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА» в соответствии с требованиями пункта 8.7 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 в срок до 28.10.2025. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1002 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц». В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://fsa.gov.ru/documents/16262/.