АО "РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА"

Поступили сведения о следующих действиях Акционерного общества «РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА» (ИНН: 6664031670), аккредитованного в качестве испытательной лаборатории (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ВК01) (далее – аккредитованное лицо, АО «РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА»), адрес организации: 620010, Россия, Свердловская область, Екатеринбург, ул. Косарева, 26, Б; адреса мест осуществления деятельности: 620010, Россия, Свердловская обл., Екатеринбург г, Косарева ул., 26 Б, литер А, литер А6А7; 620010, Россия, Свердловская обл., г Екатеринбург, ул. Косарева, 26 Б, литер А2; 620010, Россия, Свердловская обл., г Екатеринбург, ул. Косарева, д. 26Б, литер А3, (Реализация процессов, являющихся неотъемлемой частью функционирования системы менеджмента), указывающие на возможное несоответствие аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц при отборе проб для проведения испытаний (исследований) и измерений, а также на возможное несоответствие аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц при представлении в национальный орган по аккредитации с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации сведений о своей деятельности. В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований Как следует из обращения Публичного акционерного общества «Т Плюс», исх. от 15.08.2024 № 5100-0407-06/1351 (вх. от 16.08.2024 № УФО/ОГ-104, далее – Обращение), в производстве Арбитражного суда Свердловской области находится дело № А60-27401/2024 по иску ООО «УК Верх-Исетская» к ПАО «Т Плюс» о взыскании неосновательного обогащения в связи с некачественной поставкой ГВС по химии за период с августа по декабрь 2021. В указанный период АО «Реагенты Водоканала» проведены исследования (испытания) и измерения воды с возможным нарушением требований законодательства Российской Федерации, предъявляемых к деятельности аккредитованных лиц. I Пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ) установлена обязанность аккредитованных лиц соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации. Критерии аккредитации утверждены приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» (далее – критерии аккредитации). Пунктом 21 критериев аккредитации определено, что лаборатория должна соответствовать требованиям, установленным положениями ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» (далее – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019). Пунктом 5.3 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что лаборатория должна определить и документировать область лабораторной деятельности, при осуществлении которой она соответствует настоящему стандарту. Область, в отношении которой лаборатория заявляет о соответствии настоящему стандарту, не должна включать лабораторную деятельность, осуществляемую на постоянной основе внешними поставщиками. Пунктом 7.3 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено требование в части отбора проб. Пунктом 7.4 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено требование о наличии процедуры обращения с объектами испытаний или калибровки, в том числе правил регистрации отклонений от установленных условий. Пунктом 7.2.1.7 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что отклонение от методов для всех видов лабораторной деятельности должно допускаться только тогда, когда это отклонение оформлено документально, технически обосновано, утверждено и принято заказчиком. Пунктом 7.5.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что лаборатория должна обеспечивать наличие в технических записях для каждого вида лабораторной деятельности результатов, отчета и достаточной информации, позволяющей, если это возможно, идентифицировать факторы, влияющие на результат измерения и связанную с ним неопределенность измерений, а также обеспечить возможность повторного проведения данной лабораторной деятельности в условиях, максимально близких к первоначальным. Технические записи должны включать дату и сведения о персонале лаборатории, который несет ответственность за каждый вид лабораторной деятельности и за проверку данных и результатов. Первичные наблюдения, данные и расчеты должны быть записаны в момент, когда они были получены, и должны отождествляться с конкретной работой. Согласно пункту 7.5.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 лаборатория должна обеспечивать прослеживаемость изменений, вносимых в технические записи, к предыдущим версиям либо к первичным наблюдениям. И первичные, и измененные данные и файлы должны сохраняться с указанием даты внесения изменений, сведений об аспектах, претерпевших изменения, и лицах, ответственных за данные изменения. Пунктом 7.8.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлены требования к представлению отчетов о результатах, а именно результаты должны быть представлены точно, четко, недвусмысленно и объективно, как правило, в форме отчета (например, отчет об испытаниях, свидетельство (сертификат) о калибровке или акт отбора образцов) и должны включать в себя всю информацию, согласованную с заказчиком и необходимую для интерпретации результатов, а также всю информацию, требуемую в соответствии с применяемым методом. Все оформленные отчеты должны быть сохранены в качестве технических записей. Подпунктом g) пункта 7.8.2.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 в целях минимизации возможности неправильного понимания или неправильного использования информации каждый отчет должен включать как минимум следующую информацию, если у лаборатории нет обоснованных причин не выполнять это требование, в том числе описание, однозначную идентификацию и при необходимости состояние образца. Пунктом 7.8.2.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что лаборатория должна нести ответственность за всю информацию, представленную в отчете, за исключением случаев, когда информация предоставляется заказчиком. Пунктом 7.8.5 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что, если лаборатория несет ответственность за деятельность по отбору образцов, в дополнение к требованиям, перечисленным в 7.8.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, когда это необходимо для интерпретации результатов, отчеты должны включать следующее: a) дату отбора образцов; b) уникальную идентификацию выбранного образца или материала (включая наименование производителя, обозначение модели или типа и серийные номера, когда это применимо); c) место отбора образцов, включая любые диаграммы, эскизы или фотографии; d) ссылку на план отбора и метод отбора; e) сведения обо всех условиях окружающей среды во время отбора образцов, которые влияют на интерпретацию результатов; f) информацию, необходимую для оценки неопределенности измерений для последующих испытаний или калибровки. Согласно пункту 7.8.8 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 если необходимо внести изменения, дополнения в выданный отчет, переоформить его, любое изменение информации должно быть четко обозначено и, если необходимо, причина внесения изменения должна быть включена в отчет. Изменения в отчет после его выдачи должны вноситься только в виде дополнительного документа или иного способа передачи данных, которые включают формулировку: «Изменение к отчету, порядковый номер... [или иная идентификация]» или другую подобную формулировку. Такие изменения должны соответствовать всем требованиям указанного стандарта. Когда необходимо выдать новый отчет о результатах, он должен быть уникальным образом идентифицирован и содержать ссылку на отчет о результатах, который он заменяет. Пунктом 24.5 критериев аккредитации установлено требование о наличии у лаборатории нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, а также соблюдении лабораторией требований данных документов. Пунктом 3.5 ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» определено, что объем взятой пробы должен соответствовать установленному в НД на метод определения конкретного показателя с учетом количества определяемых показателей и возможности проведения повторного исследования. Пунктом 4.7 ГОСТ Р 56237-2014 «Вода питьевая. Отбор проб на станциях водоподготовки и в трубопроводных распределительных системах» определено, что объем отбираемых проб зависит от количества и типов выполняемых анализов и должен соответствовать объему, установленному в стандартах на методы определения конкретного показателя с учетом возможности проведения повторного исследования этого показателя. Пунктом 7.2 ПНД Ф 14.1:2:3:4.213-05 «Методика измерений мутности в питьевых, природных поверхностных, природных подземных и сточных водах турбидиметрическим методом по каолину и формазину» установлено, что пробы воды отбирают в бутыли из полимерного материала или стекла, предварительно ополоснутые отбираемой водой. Объём отбираемой пробы должен быть не менее 300 мл. Пунктом 3 ГОСТ 31868-2012 «Вода. Методы определения цветности» установлено, что пробу воды отбирают объемом не менее 200 мл в емкость из полимерных материалов или стекла. Пунктом 4.1 ГОСТ Р 57164-2016 «Вода питьевая. Методы определения запаха, вкуса и мутности» установлено, что пробы воды отбирают в емкости из стекла. Минимальный объем пробы 300 мл. Пунктом 1.2 ГОСТ 3351-74 «Методы определения вкуса, запаха, цветности и мутности» установлено, что объем пробы должен быть не менее 500 мл. Пунктом 7.1 ПНД Ф 14.1:2:3:4.121-97 «Количественный химический анализ вод. Методика измерений рН проб вод потенциометрическим методом» установлено, что пробы отбирают в полиэтиленовые бутыли до края. Объем пробы должен быть не менее 100 мл. Пунктом 8.2.2 ПНД Ф 14.1:2:4.50-96 «Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации общего железа в питьевых, поверхностных и сточных водах фотометрическим методом с сульфосалициловой кислотой» установлено, что пробы воды отбирают в бутыли из полимерного материала или стекла. Объем отбираемой пробы должен быть не менее 250 мл. Пунктом 8 ПНД Ф 14.1:2:4.188-02 «Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации марганца в пробах природных, питьевых и сточных вод фотометрическим методом на анализаторе жидкости «Флюорат-02», установлено, что объем отбираемой пробы составляет 200 мл. Пунктом 9.1 ПНД Ф 14.1:2:4.154-99 «Методика измерения перманганатной окисляемости в пробах питьевых, природных и сточных вод титриметрическим методом» установлено, что пробы отбирают в емкости из стекла. Требуемый объем пробы не менее 0,2 дм3. Пунктом 7.2 ПНД Ф 14.1:2:4.262-10 «Методика измерений массовой концентрации аммония в питьевых, поверхностных (в том числе морских) и сточных водах фотометрическим методом с реактивом Несслера» установлено, что пробы воды (объем не менее 500 мл) отбирают в полиэтиленовые или стеклянные бутыли, предварительно ополоснутые отбираемой водой. Пунктом 8.2 ПНД Ф 14.1:2:4.4 - 95 «Методика измерений массовой концентрации нитрат - ионов в питьевых, поверхностных и сточных водах фотометрическим методом с сульфосалициловой кислотой» установлено, что пробы воды (объем не менее 200 мл) отбирают в бутыли из полимерного материала или стекла. ПНД Ф 14.1:2:4.36-95 «Методика выполнения измерений массовых концентраций бора в пробах природных, питьевых и сточных вод флуориметрическим методом на анализаторе жидкости «Флюорат-02» установлено, что для проведения анализа необходимо 100 мл пробы. Пунктом 8.5.2 ПНД Ф 14.1:2.45-96 «Методика измерений массовой концентрации ионов кадмия в природных и сточных водах фотометрическим методом с дитизоном» установлено, что пробы воды отбирают в бутыли из полимерного материала или боросиликатного стекла, подготовленные и предварительно ополоснутые отбираемой водой. Объем отбираемой пробы должен быть не менее 300 мл. (для проведения испытаний на наличие мешающих). Пунктом 8.1.3 ПНД Ф 14.1:2:4.215-06 «Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации кремнекислоты (в пересчете на кремний) в питьевых, поверхностных и сточных водах фотометрическим методом в виде желтой кремнемолибденовой гетерополикислоты» установлено, что пробы воды отбирают в бутыли из полимерного материала, предварительно ополоснутые отбираемой водой. Объем отбираемой пробы должен быть не менее 150 мл. Пунктом 3 ГОСТ 31940-2012 «Вода питьевая. Методы определения содержания сульфатов» установлено, что объем отобранной пробы воды должен быть не менее 500 мл. Пунктом 9 ПНД Ф 14.1:2:4.270-2012 «Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовых концентраций фторид-ионов в питьевых, природных и сточных водах потенциометрическим методом» установлено, что отбор проб воды осуществляют во флаконы из полимерного материала (за исключением полифторэтиленового). Объём отбираемой пробы должен быть не менее 100 мл. Пунктом 3 ГОСТ 31954-2012 «Вода питьевая. Методы определения жесткости» установлено, что пробу отбирают объемом не менее 400 мл для анализа по методу А (титриметрия), в емкость, изготовленную из полимерных материалов или стекла. Пунктом 8.1 ПНД Ф 14.1:2:4.128-98 «Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации нефтепродуктов в пробах природных, питьевых, сточных вод флуориметрическим методом на анализаторе жидкости «Флюорат-02» установлено, что отбор проб воды производят в предварительно подготовленную по Приложению В и высушенную стеклянную посуду. Объем отбираемой пробы может варьироваться от 80 до 150 мл. Пунктом 8.1 ПНД Ф 14.1:2:4.114-97 «Методика измерений массовой концентрации сухого остатка в питьевых, поверхностных и сточных водах гравиметрическим методом» установлено, что пробы воды, объемом не менее 500 мл, отбирают в бутыли из полимерного материала или стекла, предварительно ополоснутые отбираемой водой. Пунктом 8.1 ПНД Ф 14.1:2:3:4.111-97 «Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации хлорид-ионов в пробах питьевых, природных (поверхностных и подземных) и сточных вод меркуриметрическим методом» установлено, что пробы воды отбирают в бутыли из полимерного материала или стекла. Объем отобранной пробы должен быть не менее 300 мл. Пунктом 1.2 ГОСТ 4152-89 «Вода питьевая. Метод определения массовой концентрации мышьяка» установлено, что объем пробы воды для двух параллельных определений должен быть не менее 300 мл. Аккредитованным лицом проведены исследования (испытания) и измерения воды централизованных систем горячего водоснабжения в соответствии с требованиями ПНД Ф 14.1:2:3:4.213-05 (показатель «Мутность (по формазину)», ГОСТ 31898-2012 (показатель «Цветность»), ГОСТ Р 57164-2016 (показатель «Запах»), ГОСТ 3351-75 (показатель «Привкус»), ПНД Ф 14.1:2:3:4.121-97 (показатель «Водородный показатель»), ПНД Ф 14.1:2:4.50-96 (показатель «Железо общее»), ПНД Ф 14.1:2:4.188-02 (показатель «Марганец»), ПНД Ф 14.1:2:4.154-99 (показатель «Аммоний-ион» и показатель «Окисляемость перманганатная), ПНД Ф 14.1:2:4.4–95 (показатель «Нитраты»), ПНД Ф 14.1:2:4.36-95 (показатель «Бор», ПНД Ф 14.1:2.45-96 (показатель «Кадмий»), ПНД Ф 14.1:2:4.215-06 (показатель «Кремний»), ГОСТ 31940-2012 (показатель «Сульфаты»), ПНД Ф 14.1:2:4.270-2012 (показатель «Фторид-ион»), ГОСТ 31954-2012 (показатель «Жесткость общая»), ПНД Ф 14.1:2:4.128-98 (показатель «Нефтепродукты»), ПНД Ф 14.1:2:4.114-97 (показатель «Сухой остаток»), ПНД Ф 14.1:2:4.183-02 (показатель «Цинк»), ПНД Ф 14.1:2:3:4.111-97 (показатель «Хлориды»), ГОСТ 4152-89 (показатель «Мышьяк»). Согласно ПНД Ф 14.1:2:3:4.213-05, ГОСТ Р 57164-2016, ГОСТ 3351-75, ПНД Ф 14.1:2:3:4.121-97, ПНД Ф 14.1:2:4.50-96, ПНД Ф 14.1:2:4.188-02 (показатель «Марганец»), ПНД Ф 14.1:2:4.154-99, ПНД Ф 14.1:2:4.4–95 (показатель «Нитраты»), ПНД Ф 14.1:2:4.36-95, ПНД Ф 14.1:2.45-96, ПНД Ф 14.1:2:4.215-06, ГОСТ 31940-2012, ПНД Ф 14.1:2:4.270-2012, ГОСТ 31954-2012, ПНД Ф 14.1:2:4.128-98, ПНД Ф 14.1:2:4.114-97, ПНД Ф 14.1:2:4.183-02 (показатель «Цинк»), ПНД Ф 14.1:2:3:4.111-97, ГОСТ 4152-89, суммарный объем отобранной пробы воды централизованных систем горячего водоснабжения в пластиковую и стеклянную тару составляет 5280 см3 (5,28 дм3). Вместе с тем, независимой лабораторией АО «РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА» 22.09.2021 по адресам: г. Екатеринбург, ул. Бебеля, д. 128, г. Екатеринбург, ул. Бебеля, д. 132, г. Екатеринбург, ул. Бебеля, д. 134, г. Екатеринбург, ул. Бебеля, д. 118, г. Екатеринбург, ул. Бебеля, д. 126, г. Екатеринбург, ул. Бебеля, д. 112, произведен отбор проб воды централизованных систем горячего водоснабжения, по результатам которых установлено, что суммарный объем проб воды централизованных систем горячего водоснабжения, отобранный в пластиковую и стеклянную тару, составил 2,1 дм3, что в свою очередь на 3,18 дм3 меньше требуемого методиками испытаний объема проб воды. При этом, на основании актов отбора проб от 22.09.2021 №№ 1311, 1314, 1315, 1316, 1317, 1318, 1318, АО «РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА», аккредитованным в качестве испытательной лаборатории (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ВК01), были выданы протоколы испытаний от 4.10.2021 №№ 1542 - 1550. Одновременно с этим, аккредитованным лицом внесены изменения в акт отбора проб от 22.09.2021 № 1317, в части времени отбора и визуальных особенностей отбора, вместе с тем, такие изменения внесены вручную, не содержат даты внесения изменений и не позволяют идентифицировать лиц, внесших данные изменения, что указывает на несоответствие пункту 7.5.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. Кроме того, внесение изменений в акты отбора проб подобным образом не соответствует требованиям к изменениям к отчетам, установленным пунктом 7.8.8 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. Кроме того, независимой лабораторией АО «РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ВК01) выданы протоколы испытаний от 4.10.2021 №№ 1542 – 1550 со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации с нарушениями требований, установленных пунктом 5.3 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, пунктом 21 критериев аккредитации, пунктом 1 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ, а именно: - протоколы испытаний от 4.10.2021 №№ 1542 – 1545 выданы с результатами испытаний воды централизованных систем горячего водоснабжения о показателю «привкус» по ГОСТ 3351-74 «Методы определения вкуса, запаха, цветности и мутности». В соответствии с утвержденной областью аккредитации независимая лаборатория АО «РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ВК01) не имеет аккредитации в части проведения испытаний по показателю «привкус» по ГОСТ 3351-74 «Методы определения вкуса, запаха, цветности и мутности»; - протоколы испытаний от 4.10.2021 №№ 1542 – 1550 выданы с результатами испытаний воды централизованных систем горячего водоснабжения по показателю «аммоний-ион» по ПНД Ф 14.1:2:4.154-99 «Методика измерения перманганатной окисляемости в пробах питьевых, природных и сточных вод титриметрическим методом». В соответствии с утвержденной областью аккредитации независимая лаборатория АО «РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ВК01) не имеет аккредитации в части проведения испытаний по показателю «аммоний-ион» по ПНД Ф 14.1:2:4.154-99 «Методика измерения перманганатной окисляемости в пробах питьевых, природных и сточных вод титриметрическим методом»; - протоколы испытаний от 4.10.2021 №№ 1542 – 1550 выданы с результатами испытаний воды централизованных систем горячего водоснабжения по показателю «кадмий» по ПНД Ф 14.1:2:4.45-96 «Методика измерений массовой концентрации ионов кадмия в природных и сточных водах фотометрическим методом с дитизоном». В соответствии с утвержденной областью аккредитации независимая лаборатория АО «РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ВК01) не имеет аккредитации в части проведения испытаний по показателю «кадмий» по ПНД Ф 14.1:2:4.45-96 «Методика измерений массовой концентрации ионов кадмия в природных и сточных водах фотометрическим методом с дитизоном». Также стоить отметить, что аккредитованным лицом в соответствии с ПНД Ф 14.1:2:4.154-99 «Методика измерения перманганатной окисляемости в пробах питьевых, природных и сточных вод титриметрическим методом» и ПНД Ф 14.1:2:4.45-96 «Методика измерений массовой концентрации ионов кадмия в природных и сточных водах фотометрическим методом с дитизоном» проведены исследования (испытания) и измерения воды централизованных систем горячего водоснабжения по определению показателей «аммоний-ион» и «кадмий», соответственно. Вместе с тем, по результатам рассмотрения протоколов испытаний от 4.10.2021 №№ 1542 – 1550 установлено следующее: - пункт 1 ПНД Ф 14.1:2:4.154-99 устанавливает только титриметрическую методику определения перманганатной окисляемости (перманганатного индекса). Из чего следует, что результаты показателя «аммоний-ион», указанные в протоколах испытаний, не подлежат оценке по данной методике, что свидетельствует о применении аккредитованным лицом методики испытаний ПНД Ф 14.1:2:4.154-99 за пределами целевой области ее применения; - пункт 1 ПНД Ф 14.1:2:45-96 устанавливает методику измерений ионов кадмия только в природных и сточных водах фототметрическим методом. Из чего следует, что полученные результаты показателя «кадмий» в объекте испытаний «вода централизованных систем горячего водоснабжения», указанные в протоколах испытаний, не подлежат оценке по данной методике, что свидетельствует о применении аккредитованным лицом методики испытаний ПНД Ф 14.1:2:45-96 за пределами целевой области ее применения. Вышеуказанные протоколы испытаний выданы аккредитованным лицом со ссылкой на уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ВК01. Представленные акты отбора проб от 22.09.2021 №№ 1311, 1314, 1315, 1316, 1317, 1318, 1318, на основании которых выданы протоколы испытаний от 4.10.2021 №№ 1542 - 1550, указанные в обращении Публичного акционерного общества «Т Плюс», исх. от 15.08.2024 № 5100-0407-06/1351 (вх. от 16.08.2024 № УФО/ОГ-104, содержат результаты отбора проб и результаты проведенных испытаний воды централизованных горячего водоснабжения, выполненные с нарушением нормативных правовых актов, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), что свидетельствует о возможном нарушении аккредитованным лицом требований законодательства Российской Федерации, предъявляемых к деятельности аккредитованных лиц. II Положения пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ) обязывают аккредитованное лицо своевременно представлять на безвозмездной основе в национальный орган по аккредитации с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации документы и сведения о своей деятельности, в том числе об изменениях состава своих работников и их компетентности, изменениях технической оснащенности, состав, порядок и сроки представления которых установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации. В целях реализации обозначенного права аккредитованных лиц представлять сведения о результатах своей деятельности с использованием ФГИС Росаккредитации в личных кабинетах аккредитованных лиц предоставлен доступ к соответствующим подсистемам ФГИС Росаккредитации. Порядок использования функциональности подсистем представления отчетности опубликован в инструкциях пользователей личных кабинетов. Рекомендации о порядке представления отчетности о результатах деятельности аккредитованных лиц во ФГИС Росаккредитации опубликованы на официальном сайте Росаккредитации. В соответствии с требованиями пункта 4 Приказа Минэкономразвития России от 24.10.2020 № 704 «Об утверждении Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами от 24.10.2020 № 704), аккредитованные в национальной системе аккредитации испытательные лаборатории (центры), участвующие в выполнении работ по обязательному подтверждению соответствия, а также испытательные лаборатории (центры), в отношении которых законодательством Российской Федерации установлены требования о наличии аккредитации в национальной системе аккредитации, дополнительно к сведениям, указанным в пункте 1 указанного Положения, представляют в Федеральную службу по аккредитации сведения о проведенных испытаниях, включая сведения о выданных отчетах об испытаниях (протоколах испытаний) с указанием даты и номера (с приложением электронного документа или электронного образа (скан-копии) такого документа). Подпунктом ж) пункта 11 Положения от 24.10.2020 № 704 установлен срок предоставления сведений, указанных в пункте 4 Положения от 24.10.2020 № 704, - в течение 5 рабочих дней со дня регистрации отчета об испытаниях (протокола испытаний). По результатам проведенного анализа сведений, указанных в Обращении, а также сведений, имеющихся в распоряжении Управления Федеральной службы по аккредитации по Уральскому федеральному округу, установлены признаки, указывающие на возможное несоответствие АО «РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ВК01), требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц. Реестр протоколов исследований (испытаний) и измерений, размещенный в федеральной государственной информационной системе (далее – ФГИС Росаккредитации) не содержит сведений в отношении протоколов испытаний от 4.10.2021 №№ 1542 – 1550, оформленных и выданных независимой лабораторией АО «РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ВК01). В соответствии с вышеизложенным, действия юридического лица, аккредитованного в национальной системе аккредитации, по непредставлению посредством ФГИС Росаккредитации сведений о результатах деятельности, указанных в пункте 2 части 1 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ, а также в Приказе Минэкономразвития России от 24.10.2020 № 704, нарушают обязательные требования, установленные положениями вышеуказанных нормативных актов. Указанные действия Акционерного общества «РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ВК01), приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункта 1 и 2 части 1, пункта 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»; 4) пункта 4, подпункта ж) пункта 11 Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 24.10.2020 № 704; 5) пункта 21, пункта 24.5 критериев аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации»; 6) пункта 5.3, пункта 7.2.1.7, пункта 7.3, пункта 7.4, пункта 7.5.1, пункта 7.5.2, пункта 7.8.1, пункта 7.8.2.1, пункта 7.8.2.2, пункта 7.8.5, пункта 7.8.8 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий». В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры к устранению нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, указанных в настоящем предостережении в срок до 5.11.2024. 2) Провести мероприятия в соответствии с правилами, регламентированными документами системы менеджмента качества Акционерного общества «РЕАГЕНТЫ ВОДОКАНАЛА», в соответствии с требованиями пункта 8.7 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 в срок до 5.11.2024. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1002 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц». В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://fsa.gov.ru/documents/16262/