ФГУП "БАЗАЛЬТ"

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее - Межрегиональное управление) из испытательной лаборатории по Саратовской области филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» поступил анализ отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду филиала ФГУП ПО «Маяк» - «Базальт». В рамках рассмотрения анализа отчета о результатах мониторинга установлено следующее: 1. В программе мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, утвержденной в 2022 году, отсутствуют графики контроля подземных вод и почвы. 2. Состав и содержание отчета о результатах мониторинга не в полной мере соответствует «Порядку проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» (Приказ МПР РФ от 08.12.2020 г. № 1030): - программа наблюдения за состоянием окружающей среды в 2024 году выполнена не в полном объеме: атмосферный воздух/почва – замеры в фоновой точке за границей СЗЗ полигона, в ближайшей жилой зоне (пос. Сторожевка) не проводились; - при сравнительном анализе показателей атмосферного воздуха по контрольным точкам №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7 и 8 с 2023 по 2024 году выявлены факты его ухудшения по диоксиду азота в 1,1 – 1,3 раза; - при сравнительном анализе показателей подземной воды по всем скважинам, кроме № 13н с 2023 по 2024 году выявлены факты её ухудшения, а именно: по скважине № 1н – по бериллию в 1,1 раза, сульфатам в 1,7 раза, нефтепродуктам в 1,2 раза; по скважине № 2н – по бериллию, иону аммония, нефтепродуктам в 1,1 раза; по скважине № 3н – по хлоридам в 1,2 раза; по скважине № 4н - по бериллию, иону аммония в 1,1 раза; по скважине № 5н - по бериллию в 1,5 раза, иону аммония, сульфатам в 1,1 раза; по скважине № 6н - по бериллию в 1,1 раза, хлоридам в 1,3 раза, сульфатам, нефтепродуктам в 1,1 раза; по скважине № 7н - по бериллию, хлоридам в 1,1 раза; по скважине № 8н - по хлоридам в 1,1 раза, сульфатам в 1,2 раза; по скважине № 9н - по бериллию, сульфатам в 1,1 раза; по скважинам №№ 10н – 11н - по бериллию в 1,1раза; по скважине № 12н - по бериллию в 1,1 раза, сульфатам в 1,2 раза; по скважине № 1в - по нефтепродуктам в 1,2 раза; по скважине № 2в - по нефтепродуктам в 1,1 раза; по скважине № 3в - по бериллию в 1,1 раза; - при сравнительном анализе показателей подземной воды по контрольным скважинам по сравнению с фоновыми скважинами (усреднено) в 2024 году выявлены факты её ухудшения, а именно: по скважине № 1н – по хлоридам, железу в 1,1 раза; по скважине № 2н – по бериллию, железу в 1,1 раз; по скважине № 3н – по нефтепродуктам в 1,1 раза; по скважине № 7н - по хлоридам, нефтепродуктам в 1,1 раза; по скважине № 10н - по бериллию в 1,1 раза; по скважине № 11н - по нефтепродуктам в 1,1 раза; по скважине № 12н - по сульфатам в 1,1 раза; по скважине № 1в - по нефтепродуктам в 1,1 раза; по скважине № 2в - по хлоридам в 1,1 раза; - акты отбора проб почвы не представлены; - сравнительные данные за 2023 и 2024 годы по почве отсутствуют; - в актах отбора проб и протоколов испытаний подземной воды, протоколов испытаний почвы отсутствуют ссылки на аттестат аккредитации ЭАЛ ООО «Биосфера»; - в отчете выводы об отсутствии негативного влияния на окружающую среду недостаточно обоснованы. 3. Не прилагаются следующие документы: - область аккредитации ЭАЛ ООО «Биосфера»; - аттестат аккредитации и область аккредитации ИЛЦ ФГБУЗ ЦГиЭ № 156 ФМБА России. Согласно статье 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" – проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Согласно п.3 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" – на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. На основании п. 7 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" – исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов достигается за счет осуществления природоохранных мероприятий, наличия технических решений и сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды, и подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, в том числе соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ. Порядок подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов устанавливается Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, согласно Приказу Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1030 «Об утверждении порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» - программа мониторинга разрабатывается на основе имеющихся данных о состоянии и загрязнении окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду. Таким образом, ФГУП ПО «Маяк» - «Базальт» не исполнена обязанность по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов производства и потребления и в пределах его воздействия на окружающую среду, выразившееся в отсутствии графика контроля подземных вод и почвы, – в составлении отчета о результатах мониторинга в нарушении требований порядка проведения мониторинга собственниками объектов размещения отходов, утв. Приказом МПР РФ от 08.12.2020 г. № 1030 – в отсутствии копий документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации согласно действующих норм и правил, в действиях ФГУП ПО «Маяк» - «Базальт» усматриваются признаки нарушений обязательных требований, предусмотренных ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11, п.3 ст.12, п. 7 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". На основании пункта 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес ФГУП ПО «Маяк» - «Базальт».