ГУП СО "ОБЛВОДОРЕСУРС"

В период с июля по август 2024 года в адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее – Межрегиональное управление) поступили ряд обращений граждан по вопросу нарушения природоохранного законодательства, а именно загрязнение почвы, а также водного объекта р. Баланда вследствие излива нечищеных сточных вод из канализационного колодца расположенного по ул. Коллективная в г. Балашов Саратовской области (вх. № 7753, № 7584, № 7939, №7853, №7850). В рамках рассмотрения обращения граждан, сотрудником Межрегионального управления, совместно с сотрудниками экспертной организации филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» проведено выездное обследование территории, расположенной по адресу: Саратовская область, г. Калининск, пересечение ул. Октябрьская и Коллективная. Осмотром установлено, что из канализационного колодца, расположенного на неразграниченном земельном участке по ул. Коллективная, происходит излив неочищенных сточных вод на рельеф местности-овраг и далее в р. Баланда. Общая площадь загрязнения почвы составляет 495 м2. Специалистами «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб почвы канализационного колодца, а также на дне оврага. В соответствии экспертном заключении № 21-П от 20.08.2024 по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» по результатам проведения лабораторных исследований почвы установлено превышение ПДК загрязняющих веществ по следующим ингредиентам: Табл. 1.1 проба 1 (территория вблизи канализационного колодца), глубина 0-5 см Наименование загрязняющего вещества Концентрация Превышения (раз) Нефтепродукты 63 1,2 Цинк 37 1,2 Табл. 1.2 проба 1 (территория вблизи канализационного колодца), глубина 5-20 см Наименование загрязняющего вещества Концентрация Превышения (раз) Нефтепродукты 43 1,2 Кадмий 7,0 7,0 Цинк 34 1,4 Свинец 9,6 1,6 Марганец 107 1,8 Нитраты 101,89 1,4 Табл. 1.3 проба 1 (территория вблизи канализационного колодца), глубина 20-50 см Наименование загрязняющего вещества Концентрация Превышения (раз) Свинец 11,6 1,1 Марганец 109 1,1 Нитраты 101,89 1,4 Табл. 1.4 проба 2 (территория на дне оврага), глубина 0-5 см Наименование загрязняющего вещества Концентрация Превышения (раз) Нефтепродукты 83 1,6 Цинк 101 3,2 Марганец 153 1,1 Табл. 1.5 проба 2 (территория на дне оврага), глубина 5-20 см Наименование загрязняющего вещества Концентрация Превышения (раз) Нефтепродукты 67 1,8 Цинк 47 2,0 Марганец 109 1,8 Нитраты 23 1,4 Табл. 1.6 проба 2 (территория на дне оврага), глубина 20-50 см Наименование загрязняющего вещества Концентрация Превышения (раз) Нефтепродукты 38 1,4 Нитраты 101,89 1,4 Табл. 1.7 проба 3 (территория на дне оврага), глубина 0-5 см Наименование загрязняющего вещества Концентрация Превышения (раз) Нефтепродукты 67 1,8 Марганец 239 2,8 Марганец 109 1,8 Нитраты 23 1,4 Табл. 1.8 проба 3 (территория на дне оврага), глубина 5-20 см Наименование загрязняющего вещества Концентрация Превышения (раз) Цинк 39 1,6 Свинец 14 2,0 Марганец 227 3,8 Нитраты 101,89 1,4 Табл. 1.9 проба 3 (территория на дне оврага), глубина 20-50 см Наименование загрязняющего вещества Концентрация Превышения (раз) Свинец 13,2 1,2 Марганец 202 2,0 Нитраты 101,89 1,4 Согласно данным, предоставленным ГУП СО «Облводоресурс», канализационный коллектор из которого происходит излив неочищенных канализационных вод находится на балансе Комитета по управлению имуществом Саратовской области и передан ГУП СО «Облводоресурс» в хозяйственное ведение. Излив неочищенных сточных вод происходит по причине выхода из стоя вышеуказанного коллектора вследствие его частичного обрушения. В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, в том числе водные объекты, почва. Частью 2 ст. 39 Закона № 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия (п. 1 ст. 13 ЗК РФ); защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, в результате которых происходит деградация земель (п. 2 ст. 13 ЗК РФ); ликвидация последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель (п. 4 ст. 13 ЗК РФ). На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, захламление, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» – запрещается сброс отходов производства и потребления на почву. Таким образом, установлено, что ГУП СО «Облводоресурс» при эксплуатации центральных систем водоотведения г. Калининска, а именно канализационного коллектора, расположенного по ул. Октябрьская/Коллективная нарушило требования ч.2 ст. 51, ст. 34, ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части невыполнения обязанности по соблюдению экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, что повлекло за собой загрязнение компонента окружающей среды – почвы. Указанный факт подтверждается экспертным заключением филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» № 21-П от 20.08.2024.