ООО "СЗ "ЗАВОД"

1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ростовской области поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № 633 от 25.09.2023, в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов в части размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства (далее – ЕИСЖС) по адресу: https://наш.дом.рф, в соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ), постановлением Правительства Российской от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» осуществлен мониторинг указанного сайта, который показал следующее. ООО «СЗ «Завод» (ИНН 2632114221) является застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства жилого комплекса со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Буйнакская, 7 (далее – объект). В ЕИСЖС на 27.12.2023 ООО «СЗ «Завод» (ИНН 2632114221) размещена следующая информация о строительстве объекта: - разрешение на строительство № 61-44-024101-2022 от 26.12.2022 со сроком действия разрешения до 26.12.2029; - положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий № 61-2-1-3-073556-2022 от 18.10.2022, проектная документация, утвержденная положительным заключением негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных 61-2-1-3-073556-2022 от 18.10.2022; - документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок (выписка Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 13.12.2022, договор купли-продажи недвижимого имущества от 19.09.2019); - проектная декларация № 61-001515 от 14.08.2023 c изменениями по состоянию на 15.12.2023; - проекты договоров участия в долевом строительстве на объекты долевого строительства – жилое и нежилое помещения, машино-место; - бухгалтерская (финансовая) отчетность за 3 квартал 2023 года (не заверенная подписями уполномоченных лиц и без даты утверждения); - фотографии (актуальные на 04.12.2023); - градостроительный план земельного участка; - схема планировочной организации земельного участка; - извещение o начале строительства объекта капитального строительства № 1 от 08.06.2023; - сведения об открытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер). Требования по составу, периодичности и порядку размещения информации, сведений и документов установлены ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ и п. 9 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в Единой информационной системе жилищного строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» (далее – Правила). Застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений. На дату мониторинга сайта – 27.12.2023 выявлены следующие нарушения требований ч. 5 ст. 3, ст. 3.1, ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ, п. 9 Правил ООО «СЗ «Завод» (ИНН 2632114221) в ЕИСЖС по адресу: https://наш.дом.рф. 1. В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик составляет промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность на ежеквартальной основе за следующие промежуточные отчетные периоды - первый квартал, полугодие и девять месяцев. Застройщик в порядке, определенном ч. 2 ст. 3.1 настоящего Федерального закона, раскрывает промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в срок не позднее тридцати календарных дней после окончания соответствующего промежуточного отчетного периода и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторское заключение в срок не позднее ста двадцати календарных дней после окончания соответствующего отчетного года. Согласно п.п. «и» п. 9 Правил застройщик размещает в системе жилищного строительства промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев каждого года, в течение которого был начат и продолжает осуществляться проект строительства, информация о котором раскрыта в составе каждой размещенной в системе жилищного строительства проектной декларации. Последний день срока размещения промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 3 квартал 2023 года приходится на 30.10.2023. Однако в нарушение требований п. 7 ч. 2 ст. 3.1, ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ, п.п. «и» п. 9 Правил ООО «СЗ «Завод» (ИНН 2632114221) в ЕИСЖС по адресу: https://наш.дом.рф на дату наблюдения – 27.12.2023 не размещена промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 3 квартал 2023 года (содержащая подписи уполномоченных лиц и дату утверждения). Дата совершения правонарушения – 01.11.2023. 2. В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика. Застройщик обязан вносить в проектную декларацию с использованием ЕИСЖС изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Внесение изменений в проектную декларацию не требуется после размещения в ЕИСЖС сведений о вводе в эксплуатацию всех предусмотренных проектом строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Застройщиком нарушены сроки опубликования и размещения изменений, вносимых в графу 3.1.2 подраздела 3.1 проектной декларации № 61-001515, а также проектная декларация № 61-001515 от 14.08.2023 с изменениями по состоянию на 15.12.2023 содержит следующую неполную информацию. ООО «СЗ «Завод» в нарушение п. 3.2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 214-ФЗ в графе 3.1.2 подраздела 3.1 проектной декларации № 61-001515 от 14.08.2023 с изменениями по состоянию на 15.12.2023 не указана информация о юридических лицах ООО «Специализированный застройщик «Наследие» (ИНН 9103099615), ООО «Специализированный застройщик «Наследие» (ИНН 6167206747), входящих в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите конкуренции в одну группу лиц с застройщиком. Согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц от 27.12.2023 Пилипенко Федор Вячеславович с 01.06.2022 является директором и учредителем ООО «Специализированный застройщик «Наследие» (ИНН 9103099615). В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик обязан внести в графу 3.1.2 подраздела 3.1 проектной декларации № 61-001515 информацию об ООО «Специализированный застройщик «Наследие» (ИНН 9103099615) одновременно с проектной декларацией № 61-001515 от 14.08.2023 – то есть до 14.08.2023. Дата совершения правонарушения – 15.08.2023. Согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц от 27.12.2023 Пилипенко Федор Вячеславович с 13.11.2023 является директором и единственным учредителем ООО «Специализированный застройщик «Наследие» (ИНН 6167206747). В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ изменения в графу 3.1.2 подраздела 3.1 проектной декларации № 61-001515 подлежали внесению застройщиком не позднее 11.12.2023 (10.12.2023 нерабочий день). Дата совершения правонарушения – 12.12.2023. 3. В результате анализа условий, размещенных в ЕИСЖС застройщиком проектов договоров участия в долевом строительстве (далее – проекты договоров), установлены следующие нарушения положений законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона № 214-ФЗ. 3.1. В соответствии с абзацем 4 пункта 3.1.3 проектов договоров: «Под уклонением Дольщика от принятия объекта долевого строительства понимается не подписание по любым причинам передаточного акта Объекта или акта, в котором указывается несоответствие Объекта долевого строительства требованиям, указанным в ч. 1 ст.7 Федерального закона РФ от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с абзацем 2 пункта 3.3.3 проектов договоров: «Если у Дольщика имеются обоснованные претензии к передаваемому Объекту, Дольщик в течение 3-х календарных дней обязуется представить Застройщику мотивированный отказ от подписания передаточного акта, путем предоставления Застройщику письменного требования, указанного в п. 3.4.3. настоящего Договора». Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям. В соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено договором, при уклонении участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства в предусмотренный частью 4 настоящей статьи срок или при отказе участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства (за исключением случая, указанного в части 5 настоящей статьи) застройщик по истечении двух месяцев со дня, предусмотренного договором для передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства, вправе составить односторонний акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства (за исключением случая досрочной передачи объекта долевого строительства, указанного в части 3 настоящей статьи). Указанные меры могут применяться только в случае, если застройщик обладает сведениями о получении участником долевого строительства сообщения в соответствии с частью 4 настоящей статьи либо оператором почтовой связи заказное письмо возвращено с сообщением об отказе участника долевого строительства от его получения или в связи с отсутствием участника долевого строительства по указанному им почтовому адресу. В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ участник долевого строительства до подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства вправе потребовать от застройщика составления акта, в котором указывается несоответствие объекта долевого строительства требованиям, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, и отказаться от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства до исполнения застройщиком обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона. При этом в ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено право участника долевого строительства потребовать от застройщика составления акта, а не представление застройщику письменного мотивированного отказа от подписания передаточного акта в случае наличия у участника долевого строительства замечаний к качеству объекта. Таким образом, условия абзаца 4 пункта 3.1.3, абзаца 2 пункта 3.3.3 проектов договоров противоречат ч. 5, ч. 6 ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ. 3.2. В соответствии с пунктом 3.4.3 проектов договоров: «В случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства по своему выбору вправе потребовать от застройщик безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения цены договора либо возмещения расходов на устранение недостатков. При этом Стороны пришли к соглашению о том, что указанное в п. 3.4.3. Договора требование: - подписывается Дольщиком лично либо представителем на основании нотариальной доверенности; - предъявляется Застройщику в письменном виде; - должно содержать информацию о выявленном несоответствии со ссылкой на положение настоящего Договора и/или норму закона, по отношению к которым выявлено несоответствие; - должно содержать установленный Дольщиком разумный срок устранения недостатков – 45 (сорок пять) рабочих дней с даты получения данного требования Застройщиком. При несоблюдении указанных выше условий требование Дольщика считается необоснованным, не подлежит рассмотрению Застройщиком и не считается предъявленным Дольщиком». Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям. В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ участник долевого строительства до подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства вправе потребовать от застройщика составления акта, в котором указывается несоответствие объекта долевого строительства требованиям, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, и отказаться от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства до исполнения застройщиком обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона. При этом Федеральный закон № 214-ФЗ не разделяет недостатки в зависимости от их влияния на непригодность объекта долевого строительства к использованию. Кроме того, ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено право участника долевого строительства отказаться от подписания передаточного акта и потребовать от застройщика составления акта в случае наличия у участника долевого строительства замечаний к качеству объекта. Таким образом, условия пункта 3.4.3 проектов договоров, обязывающие принять объект долевого строительства только при отсутствии недостатков, которые делают его непригодным для использования, не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 7, ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ. 3.3. В соответствии с пунктом 6.2 проектов договоров «Гарантийный срок для Объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав Объекта долевого строительства, в соответствии с действующим законодательством РФ составляет 5 (пять) лет. Указанный гарантийный срок исчисляется с даты Разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию». Согласно ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 214-ФЗ гарантийный срок для объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем пять лет. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня передачи объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, участнику долевого строительства, если иное не предусмотрено договором. В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, диспозитивный характер положений ч. 2 и ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 214-ФЗ, допускающий указание в договоре участия в долевом строительстве иных условий, определяющих действия сторон в упомянутых случаях, ограничен Законом № 2300-1, гарантирующий потребителям определенный объем их прав. Право на установление иных условий договора не может рассматриваться как основание к ограничению предусмотренных законом прав потребителя. Диспозитивность специальных норм, регулирующих отношения в области долевого строительства, направлена, прежде всего, на защиту более слабой стороны отношений в строительстве, в частности физического лица - участника долевого строительства, и может применяться в этих целях, устанавливая для указанных лиц больший объем прав, чем предусмотрено законодательством о защите прав потребителей, улучшая тем самым положение потребителя, а не ухудшая его. Таким образом, условия пункта 6.2 проектов договоров ухудшают положение граждан участников долевого строительства по отношению к нормам, установленным Федеральным законом № 214-ФЗ. 3.4. В соответствии с абзацем 3 пункта 10.2 проектов договоров: «При невозможности разрешить спорный вопрос путем переговоров до передачи спорного вопроса в суд Стороны обязуются соблюдать претензионный порядок разрешения споров, в соответствии с которым Сторона, получившая претензию, обязана ее рассмотреть и отправить письменный ответ другой стороне в течение 10 (десяти) дней с даты получения претензии». Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства», ч. 4 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в гражданском судопроизводстве досудебный порядок урегулирования спора является обязательным только в случаях, предусмотренных федеральным законом для данной категории споров. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 214-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства. Согласно с ч. 9 ст. 4 Федерального закона № 214-ФЗ к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей». В п. 11 ч. 2 ст. 16 Закона № 2300-1 установлено, что к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся условия, которые устанавливают обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, если такой порядок не предусмотрен законом. Согласно п. 33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» договорное условие о соблюдении досудебного порядка урегулирования потребительского спора, если такой порядок не установлен законом, является ничтожным в силу п. 1 ст. 16 Закона № 2300-1 и п. 2 ст. 168 ГК РФ. При этом ни Федеральным законом № 214-ФЗ, ни Законом № 2300-1 не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования споров между гражданином – участником долевого строительства и застройщиком. Таким образом, в абзац 2 пункта 10.2 проектов договоров в нарушение п. 1 ст. 16 Закона № 2300-1 включены недопустимые условия договора, ущемляющие права участников долевого строительства – граждан, которые нарушают правила, установленные настоящим законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны (Определение Верховного суда Российской Федерации от 04.03.2019 № 308-ЭС19-261).