ООО СЗ "МСК-МОНОЛИТ"

На основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № 177 от 05.04.2023, в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов в части размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства (далее – ЕИСЖС) по адресу: https://наш.дом.рф, в соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ), постановлением Правительства Российской от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» осуществлен мониторинг указанного сайта, который показал следующее. ООО «СЗ «МСК-Монолит» (ИНН 6164123468) является застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства многоквартирного жилого комплекса с помещениями коммерческого назначения и подземной автостоянкой по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 82/4 (далее – объект). В ЕИСЖС на 28.06.2023 по адресу: https://наш.дом.рф ООО «СЗ «МСК-Монолит» (ИНН 6164123468) размещена следующая информация о строительстве объекта: - разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 214-ФЗ; - разрешения на строительство № 61-310-966501-2019 от 30.12.2019 со сроком действия до 30.12.2023 (с изменениями от 04.08.2020 по устранению технической ошибки в части указания проектной организации и сведений об объекте); - положительные заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий № 61-2-1-3-0038-16 от 14.10.2016, № 61-2-1-3-031514-2020 от 15.07.2020; - проектная документация и внесенные в нее изменения; - положительные заключения негосударственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения № 61-2-1-3-000007-2021 от 18.05.2021, № 61-2-1-3-000017-2021 от 01.06.2021, № 61-2-1-3-000028-2021 от 25.10.2021, № 0004-2022 от 07.11.2022; - документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок (выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о характеристиках объекта недвижимости от 08.06.2020 № 99/2020/332401571); - проектная декларация № 61-001089 от 16.10.2020 с изменениями по состоянию на 23.06.2023; - заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 1.1 и ч. 2 ст. 3, ст. 20 и ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ, № 92 от 29.10.2020. - проекты договора участия в долевом строительстве на объекты долевого строительства – жилое и нежилое помещения, машино-место; - бухгалтерская (финансовая) отчетность за 3, 4 кварталы 2020 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2021 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2022 года, 1 квартал 2023 года; - аудиторские заключения за 2020, 2021, 2022 годы; - фотографии, отражающие текущее состояние строительства объекта (актуальные на 02.06.2023); - градостроительный план земельного участка № RU61310000-0920150845500560 от 09.09.2015; - схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; - извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства № 1 от 22.01.2021; - сведения об открытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер). Требования по составу, периодичности и порядку размещения информации, сведений и документов установлены ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ и п. 9 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в Единой информационной системе жилищного строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства». Застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений. В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика. 1. В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик составляет промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность на ежеквартальной основе за следующие промежуточные отчетные периоды - первый квартал, полугодие и девять месяцев. Застройщик в порядке, определенном ч. 2 ст. 3.1 настоящего Федерального закона, раскрывает промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в срок не позднее тридцати календарных дней после окончания соответствующего промежуточного отчетного периода и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторское заключение в срок не позднее ста двадцати календарных дней после окончания соответствующего отчетного года. Согласно ст. 193 Гражданского кодекса РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. В связи с тем, что последний день срока размещения промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 1 квартал 2023 года приходился на нерабочий день, днем окончания срока являлся ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 02.05.2023. Однако в нарушение требований п. 7 ч. 2 ст. 3.1, ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ, п.п. «и» п. 9 Правил ООО «СЗ «Стрижи-Групп» (ИНН 2366022867) в ЕИСЖС по адресу: https://наш.дом.рф на дату наблюдения – 28.06.2023 промежуточная бухгалтерская (финансовой) отчетность за 1 квартал 2023 года размещена застройщиком 10.05.2023. Датой совершения правонарушения является 03.05.2023. 2. В нарушение требований п. 5 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ, п. 10.1, 10.2 Правил ООО «СЗ «МСК-Монолит» (ИНН 6164123468) в ЕИСЖС по адресу: https://наш.дом.рф на дату наблюдения - 28.06.2023 по объекту не размещены подтверждения изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, требованиям ч. 3.8 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, от 15.02.2021, от 28.07.2021, от 28.02.2022. 3. В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика. Застройщик обязан вносить в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Внесение изменений в проектную декларацию не требуется после размещения в единой информационной системе жилищного строительства сведений о вводе в эксплуатацию всех предусмотренных проектом строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Проектная декларация № 61-001089 от 16.10.2020 с изменениями по состоянию на 23.06.2023 содержит неполную и недостоверную информацию: 1) в нарушение п. 3.2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 214-ФЗ в графе 3.1.2 подраздела 3.1 проектной декларации № 61-001089 не указаны юридические лица ООО «СЗ «МСК-Альянс» (ИНН 6163211545), ООО «СЗ «МСК-Групп» (ИНН 6164136072), ООО «СЗ «МСК-Девелопмент» (ИНН 9718049520), ООО СЗ «МСК-Дон» (ИНН 6164123490), ООО СЗ «МСК-Инвест» (ИНН 6164123154), ООО СЗ «МСК-Капитал» (ИНН 6164123517), ООО СЗ «МСК-СИТИ» (ИНН 6167143078), ООО «МСК-СТРОЙ» (ИНН 7729482490), ООО СЗ «МСК-Трест» (ИНН 6164136107), ООО СЗ «Домстрой» (ИНН 6168074726), ООО СЗ «Спектр (ИНН 6164133064), входящие согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц от 28.06.2023 в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите конкуренции в одну группу лиц с застройщиком. 2) в нарушение требований ч. 1 ст. 3.1, ст. 19-21 Федерального закона № 214-ФЗ в ЕИСЖС по адресу: https://наш.дом.рф на дату наблюдения - 28.06.2023 в проектной декларации № 61-001089 содержится следующая неполная и недостоверная информация. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 28.03.2023 № КУВИ-001/2023-73029028 на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0040315:1161 имеются 12 записей о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве в отношении объекта долевого строительства – доли в праве долевой собственности на нежилое помещение - подземную автостоянку. При этом участники долевого строительства в счет своей доли в праве долевой собственности на указанную подземную автостоянку получают в пользование стояночные места, имеющие свои номера. Согласно информации за исх. № 39 от 22.06.2023, представленной ООО «СЗ «МСК-Монолит» в Региональную службу ГСН РО (вх. № 38/1233 от 22.06.2023) по состоянию на 22.06.2023 количество заключенных договоров участия в долевом строительстве в отношении объекта долевого строительства – доли в праве долевой собственности на нежилое помещение - подземную автостоянку по указанному объекту – 16. В размещенной застройщиком проектной документации (утвержденной положительным заключением экспертизы № 61-2-1-3-031514-2020 от 15.07.2020) предусмотрено строительство в составе объекта 2-уровневой автостоянки закрытого типа на 200 машино-мест. В подразделе 15.1 раздела 15 проектной декларации № 61-001264 от 18.01.2022 с изменениями по состоянию на 23.06.2023 содержатся недостоверные сведения o количестве строящихся в рамках проекта строительства объекта – 0 машино-мест. В подразделе 15.3 раздела 15 проектной декларации № 61-001089 от 16.10.2020 с изменениями по состоянию на 23.06.2023 указаны характеристики 8 нежилых помещений, в отношении которых могут быть заключены договоры участия в долевом строительстве: 6 нежилых помещений (офисов) и 2 нежилых помещения - автостоянки площадью 2301.70 кв.м., 2133.90 кв.м. Вместе с тем, в подразделе 15.3 раздела 15 проектной декларации № 61-001089 от 16.10.2020 с изменениями по состоянию на 23.06.2023 информация о 2 нежилых помещениях - автостоянках площадью 2301.70 кв.м., 2133.90 кв.м. не соответствует сведениям, содержащимся в фактически зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве и в проектной документации, также противоречит требованиям Федерального закона № 214-ФЗ. В разделе 19.7 проектной декларации содержится неполная информация об отсутствии заключенных договоров участия в долевом строительстве в отношении машино-мест, записи о государственной регистрации которых содержатся в выписке из ЕГРН от 28.03.2023 № КУВИ-001/2023-73029028. Вышеуказанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ. 4. В подразделе 14.1.7 раздела 14.1 (3) проектной декларации № 61-001089 от 16.10.2020 с изменениями по состоянию на 23.06.2023 указан срок действия технических условий на подключение (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение) – 30.06.2022. В связи с чем застройщику в случае продления сроков указанных технических условий необходимо актуализировать указанный срок. 5. В результате анализа условий проектов договоров участия в долевом строительстве на жилое и нежилое помещения, машино-место (далее – проекты договоров), размещенных застройщиком 09.06.2023 и 21.06.2023 в ЕИСЖС, установлены следующие нарушения положений законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона № 214-ФЗ. В соответствии с п. 6.2.2 проектов договоров участник долевого строительства обязан уплатить Застройщику предусмотренные договором и (или) действующим законодательством Российской Федерации неустойки (штрафы, пени) и возместить в полном объеме причиненные убытки сверх неустойки до подписания акта приема –передачи Объекта долевого строительства. Согласно п. 5.9 проектов договоров застройщик вправе не передавать Объект долевого строительства Участнику долевого строительства до момента выполнения им денежных обязательств, предусмотренных Договором и (или) действующим законодательством Российской Федерации, перед Застройщиком. Таким образом, застройщик вправе не передавать объект долевого строительства, если участник долевого строительства не оплатит неустойки (штрафов, пени) и возместит в полном объеме причиненные убытки сверх неустойки. Вместе с тем необходимо указать следующее. В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона № 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона № 214-ФЗ обязательства участника долевого строительства считаются исполненными с момента уплаты в полном объеме денежных средств в соответствии с договором и подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. Таким образом, по договору участия в долевом строительстве участник долевого строительства до подписания акта приема-передачи обязан уплатить только цену договора, уплата неустойки (штрафы, пени) и возмещение убытков участником долевого строительства, как условие для подписания акта приема-передачи объекта долевого строительства застройщиком, Федеральным законом № 214-ФЗ не предусмотрена. При этом положения, предусматривающие денежные обязательства участника долевого строительства, являются императивными и не могут быть изменены по соглашению сторон. На основании изложенного уплата неустойки (штрафы, пени) и возмещение убытков участником долевого строительства, как условие для подписания акта прием-передачи объекта долевого строительства застройщиком, не соответствует Федеральному закону № 214-ФЗ и ущемляет права участника долевого строительства. На основании изложенного п. 5.9, п. 6.2.2 проектов договоров противоречат действующему законодательству и нуждаются в корректировке. 6. В силу ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, путем размещения ее в ЕИСЖС по адресу: https://наш.дом.рф. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе. Согласно ч. 4 ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ изменения, внесенные в сведения и документы, подлежащие раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат размещению в ЕИСЖС в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений. С учетом требований ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ, приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.04.2022 № 239/пр «Об утверждении формы проектной декларации» «Об утверждении формы проектной декларации» (далее – Приказ № 239/пр) застройщики обязаны размещать в подразделе 10.4 проектной декларации информацию о результатах экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. При внесении изменений в проектную документацию, застройщики обязаны вносить соответствующие изменения в проектную декларацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. При этом проектная декларация в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона должна в том числе содержать информацию о проекте строительства, которая, в свою очередь, в силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона должна соответствовать проектной документации. Таким образом, проектная декларация является документом, отражающим для потенциального участника как сведения о застройщике, так и сведения о проектной документации строящегося объекта, вследствие чего наличие и опубликование, размещение и (или) представление проектной декларации является существенным условием привлечения денежных средств участников долевого строительства. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ проектная декларация должна содержать в т.ч. информацию о составе общего имущества в строящемся (создаваемом) в рамках проекта строительства многоквартирном доме (перечень помещений общего пользования с указанием их назначения и площади, перечень технологического и инженерного оборудования, предназначенного для обслуживания более чем одного помещения в данном доме). Согласно Приказу № 239/пр указанная информация должна вноситься застройщиком в раздел 16 проектной декларации. Согласно ст. 16 Федерального закона Федерального закона № 214-ФЗ у участника долевой собственности при возникновении права собственности на объект долевого строительства одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, которая не может быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства. Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. В соответствии с ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок. Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Законодательство Российской Федерации допускает внесение изменений в проектную документацию в процессе строительства. Вместе с тем указанные изменения не должны нарушать права участников долевого строительства и противоречить нормам законодательства. Внесение указанных изменений в проектную документацию в части технико-экономических показателей, в том числе вывод мест общего пользования приводит к одностороннему изменению существенных условий договоров участия в долевом строительстве и, как следствие, нарушению прав участников долевого строительства. При исключении из состава общего имущества многоквартирного дома помещений происходит его уменьшение. Участники долевого строительства лишаются того, на что они вправе были рассчитывать, заключая договор участия в долевом строительстве. В связи с этим уменьшение размера общего имущества в строящемся многоквартирном доме нарушает права участников долевого строительства как собственников жилых помещений в будущем. Кроме того, в соответствии с п. 3 ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона № 214-ФЗ изменение назначения общего имущества и (или) нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости является основанием для расторжения договора в судебном порядке по заявлению участника долевого строительства.