ООО "СЗ "СТРИЖИ-ГРУПП".

1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ростовской области поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № 177 от 05.04.2023, в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов в части размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства (далее – ЕИСЖС) по адресу: https://наш.дом.рф, в соответствии со ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ, постановлением Правительства Российской от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» осуществлен мониторинг указанного сайта, который показал следующее. ООО «СЗ «Стрижи-Групп» (ИНН 2366022867) является застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства многоквартирного жилого дома со встроенными общественными помещениями и подземной автостоянкой, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Вяземцева, 31 (далее – объект). В ЕИСЖС на дату наблюдения - 21.06.2023 по адресу: https://наш.дом.рф ООО «СЗ «Стрижи-Групп» (ИНН 2366022867) размещена следующая информация о строительстве объекта: - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 61-310-896909-2021 от 28.04.2021 (многоквартирный жилой дом по адресу: г .Ростов-на-Дону, пер. Зеркальный, д. 7); - разрешение на строительство № 61-310-001301-2021 от 15.11.2021 со сроком действия до 15.05.2024; - положительное заключение экспертизы проектной документации № 61-2-1-2-023443-2021 от 12.05.2021, проектная документация, утвержденная положительным заключением экспертизы проектной документации и результатов инженерных № 61-2-1-2-023443-2021 от 12.05.2021; - проектная декларация № 61-001257 от 20.12.2021 с изменениями по состоянию на 01.06.2023; - документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок (договор аренды земельного участка № 1-3 от 29.09.2020, зарегистрированный 25.11.2020 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области); - проекты договоров участия в долевом строительстве на жилое и нежилое помещения, машино-место; - аудиторское заключение за 2022 год; - бухгалтерская (финансовая) отчетность за 4 квартал 2021 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2022 года, 1 квартал 2023 года; - фотографии, отражающие текущее состояние строительства объекта (актуальные на 05.06.2023); - извещение о начале строительства объекта капитального строительства № 1 от 26.04.2022; - сведения об открытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер); - градостроительный план земельного участка; - схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия. Заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст.ст. 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ выдается контролирующим органом, если государственная регистрация первого договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется после 01.01.2017. Поскольку первый договор участия в долевом строительстве объекта зарегистрирован 31.05.2022, то заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ, не требуется. В результате анализа условий размещенных 09.06.2023 в ЕИСЖС застройщиком проектов договоров участия в долевом строительстве на жилое помещение, нежилое помещение и машино-место (далее – проекты договоров) установлены следующие нарушения положений законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона № 214-ФЗ. 1)В соответствии с абзацем 2 пункта 4.1.2 проектов договоров «В случае, если Участник не приступил к принятию Объекта долевого строительства в срок, установленный п. 4.3.3. настоящего договора, а также при уклонении Участника от принятия Объекта долевого строительства (включая, но не ограничиваясь: отказ от подписания передаточного акта без мотивированного отказа; отказ от подписания передаточного акта с отказом от приемки, который признан Застройщиком необоснованным; неявка на подписание передаточного акта по окончании строительства Объекта долевого строительства; неявка на подписание передаточного акта после устранения недостатков Объекта долевого строительства), застройщик по истечении двух месяцев со дня, предусмотренного договором для передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства, вправе составить односторонний акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства. При этом риск случайной гибели объекта долевого строительства признается перешедшим к участнику долевого строительства со дня составления предусмотренных настоящей частью одностороннего акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства». В соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено договором, при уклонении участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства в предусмотренный частью 4 настоящей статьи срок или при отказе участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства (за исключением случая, указанного в части 5 настоящей статьи) застройщик по истечении двух месяцев со дня, предусмотренного договором для передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства, вправе составить односторонний акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства (за исключением случая досрочной передачи объекта долевого строительства, указанного в части 3 настоящей статьи). Указанные меры могут применяться только в случае, если застройщик обладает сведениями о получении участником долевого строительства сообщения в соответствии с частью 4 настоящей статьи либо оператором почтовой связи заказное письмо возвращено с сообщением об отказе участника долевого строительства от его получения или в связи с отсутствием участника долевого строительства по указанному им почтовому адресу. Таким образом, при уклонении участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства застройщик вправе составить односторонний акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства только в случае, если застройщик обладает сведениями о получении участником долевого строительства сообщения в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ либо оператором почтовой связи заказное письмо возвращено с сообщением об отказе участника долевого строительства от его получения или в связи с отсутствием участника долевого строительства по указанному им почтовому адресу. При отсутствии указанных сведений и неявки участника долевого строительства для подписания передаточного акта застройщик не вправе составлять односторонний акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства. Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ участник долевого строительства до подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства вправе потребовать от застройщика составления акта, в котором указывается несоответствие объекта долевого строительства требованиям, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, и отказаться от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства до исполнения застройщиком обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона. Кроме того, ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено право участника долевого строительства потребовать от застройщика составления акта, а не представление застройщику письменного мотивированного отказа от подписания передаточного акта в случае наличия у участника долевого строительства замечаний к качеству объекта. В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, диспозитивный характер Федерального закона № 214-ФЗ, допускающий указание в договоре участия в долевом строительстве иных условий, определяющих действия сторон в упомянутых случаях, ограничен Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1), гарантирующий потребителям определенный объем их прав. Право на установление иных условий договора не может рассматриваться как основание к ограничению предусмотренных законом прав потребителя. Диспозитивность специальных норм, регулирующих отношения в области долевого строительства, направлена, прежде всего, на защиту более слабой стороны отношений в строительстве, в частности физического лица - участника долевого строительства, и может применяться в этих целях, устанавливая для указанных лиц больший объем прав, чем предусмотрено законодательством о защите прав потребителей, улучшая тем самым положение потребителя, а не ухудшая его. Также согласно Определению Верховного суда РФ от 14.08.2020 № 307-ЭС19-24320 условия договора не должны ухудшать положение физического лица - участника долевого строительства (потребителя), поскольку он является более слабой стороной отношений. Таким образом, абзац 2 пункта 4.1.2 проектов договоров противоречит ч.ч. 5, 6 ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ, что влечет ущемление законных прав участников долевого строительства. 2)В соответствии с абзацем 3 пункта 4.1.2 проектов договоров «В случае уклонения Участника от принятия Объекта долевого строительства, последний обязан возместить затраты Застройщика на содержание Объекта долевого строительства и общедомового имущества Жилого дома пропорционально доле Участника за период с момента направления уведомления о завершении строительства Жилого дома до момента подписания передаточного акта либо составления Застройщиком одностороннего акта о передаче Объекта долевого строительства». Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 214-ФЗ обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. До момента передачи объекта долевого строительства участнику по акту риск случайной гибели объекта несет застройщик (ч. 6 ст. 4 Федерального закона № 214-ФЗ). По смыслу вышеприведенных норм возложение на участника долевого строительства расходов по эксплуатации жилого дома до передачи объекта участнику является необоснованным, ущемляет права участника как потребителя. Только с момента передачи объекта долевого строительства по подписанному сторонами договора участия в долевом строительстве передаточному акту (или в установленных случаях составления одностороннего акта передачи объекта долевого строительства) участник долевого строительства владеет и пользуется построенным (созданным) объектом (жилым помещением и общим имуществом в многоквартирном доме) и осуществляет отдельные правомочия собственника, указанные в ст. 209 ГК РФ, и с этого момента у него как у законного владельца объекта наряду с правами владения и пользования жилым помещением в многоквартирном доме возникает обязанность по оплате расходов, связанных с его содержанием и содержанием общего имущества в многоквартирном доме. В связи с изложенным абзац 3 пункта 4.1.2 проектов договоров противоречит действующему законодательству, что влечет ущемление законных прав участников долевого строительства. 3)В соответствии с абзацами 2, 3, 4 пункта 4.3.3 проектов договоров «В случае обнаружения при осмотре и приемке Объекта долевого строительства его несоответствия условиям договора, а также иным обязательным требованиям, приведшим к существенному нарушению его качества, которые делают его непригодным для использования по назначению, Участник обязан письменно уведомить Застройщика об отказе от принятия Квартиры с мотивированным перечислением всех недостатков, которые делают ее непригодным для использования по назначению. В целях исполнения настоящего Договора (в период приемки Объекта долевого строительства и в гарантийный период) существенным признается такое нарушение требований к качеству Объекта долевого строительства, при котором невозможность использования Объекта по назначению очевидна (то есть может быть установлена без применения специальных познаний и средств), либо использование Объекта долевого строительства по его назначению с неизбежностью повлечет возникновение угрозы жизни и здоровью Участника долевого строительства и третьих лиц. В случае, если отказ Участника от приемки признан Застройщиком недоказанным и необоснованным, такой отказ Участника от подписания передаточного акта будет признан уклонением последнего от принятия Объекта долевого строительства с применением последствий, предусмотренных настоящим Договором (п. 4.1.3. Договора)». Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям. В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ участник долевого строительства до подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства вправе потребовать от застройщика составления акта, в котором указывается несоответствие объекта долевого строительства требованиям, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, и отказаться от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства до исполнения застройщиком обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона. При этом Федеральный закон № 214-ФЗ не разделяет недостатки в зависимости от их влияния на непригодность объекта долевого строительства к использованию. Таким образом, условия абзацев 2, 3, 4 пункта 4.3.3 проектов договоров, ограничивающие основания, по которым участник долевого строительства вправе отказаться от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства, не соответствуют требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 7, ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ, а также ограничивают права потребителя, гарантированные ему Законом РФ № 2300-1. 4)В соответствии с пунктом 4.3.9 проектов договоров «После передачи Участнику Объекта долевого строительства по передаточному акту, последний вправе осуществлять переустройство и перепланировку помещений в Объекте долевого строительства исключительно в соответствии с требованиями законодательства РФ и при условии надлежащего согласования этих работ, в том числе, с эксплуатирующей Жилой дом организацией. В случае нарушения вышеуказанного обязательства, Застройщик вправе требовать от Участника уплаты штрафа в размере 20 % (двадцати процентов) от цены настоящего Договора, а также приведения Объекта долевого строительства в первоначальное состояние (состояние Объекта долевого строительства до производства указанных работ). Кроме того, Застройщик вправе потребовать возместить причиненные ему такими работами убытки». Согласно ч. 9 ст. 4 Федерального закона № 214-ФЗ к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 214-ФЗ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору сторона, не исполнившая своих обязательств или ненадлежаще исполнившая свои обязательства, обязана уплатить другой стороне предусмотренные Федеральным законом № 214-ФЗ и указанным договором неустойки (штрафы, пени) и возместить в полном объеме причиненные убытки сверх неустойки. Ответственность участников долевого строительства предусмотрена ч. 4, 5, 6 ст. 5, ч. 6 ст. 8, ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 214-ФЗ. Также согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2020 № 307-ЭС-19-24320 условия договора не должны ухудшать положение физического лица - участника долевого строительства (потребителя), поскольку он является более слабой стороной отношений. При этом в Федеральном законе № 214-ФЗ отсутствует указанная в пункте 4.3.9 проектов договоров ответственность участника долевого строительства. Таким образом, пункт 4.3.9 проектов договоров противоречит действующему законодательству, что влечет ущемление законных прав участников долевого строительства. 5)В соответствии с абзацем 2 пункта 6.1 проектов договоров «Стороны настоящего договора исходят из того, что свидетельством качества Объекта долевого строительства, соответствия его проекту, строительно-техническим нормам и правилам, является Разрешение на ввод Жилого дома в эксплуатацию, выданное в установленном порядке». Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Кроме того, ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что условия договора об освобождении застройщика от ответственности за недостатки объекта долевого строительства являются ничтожными. Таким образом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не может являться свидетельством надлежащего качества Объекта долевого строительства, а абзац 2 пункта 6.1 проектов договоров по своей сути освобождает застройщика от ответственности за недостатки объекта долевого строительства в связи с чем, является ничтожным условием, противоречащим действующему законодательству, влекущим ущемление законных прав участников долевого строительства. 6)В соответствии с абзацем 1 пункта 10.4 проектов договоров «Обязательства Участника считаются исполненными с момента уплаты в полном объеме денежных средств в соответствии с настоящим Договором, подписания передаточного акта или иного документа о передаче Объекта долевого строительства, регистрации Участником права собственности на Объект долевого строительства». Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 214-ФЗ обязательства участника долевого строительства считаются исполненными с момента уплаты в полном объеме денежных средств в соответствии с договором и подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. Таким образом, абзац 1 пункта 10.4 проектов договоров противоречит требованиям ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 214-ФЗ, что влечет ущемление законных прав участников долевого строительства. 7)В соответствии с пунктом 10.10 проектов договоров «По общему правилу днем получения уведомления Участником является: при личном получении уведомления - день передачи уведомления Участнику лично либо его представителю под расписку; при отправлении уведомления по почте - десятый день со дня его отправления заказным письмом с описью вложения в адрес Участника, указанный в пункте 11.2 Договора (в зависимости от того, какая дата наступит раньше). Все уведомления со стороны Застройщика, за исключением уведомлений, которые закон обязует направлять Участнику почтой либо лично под расписку, считаются надлежащим образом направленными путем публикации и/или размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на сайте Застройщика и Единой информационной системе жилищного строительства». Однако в проекте договора отсутствует пункт 11.2. Кроме того, в ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 67 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». В соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ если иное не установлено договором, при уклонении участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства в предусмотренный частью 4 настоящей статьи срок или при отказе участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства (за исключением случая, указанного в части 5 настоящей статьи) застройщик по истечении двух месяцев со дня, предусмотренного договором для передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства, вправе составить односторонний акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства (за исключением случая досрочной передачи объекта долевого строительства, указанного в части 3 настоящей статьи). При этом риск случайной гибели объекта долевого строительства признается перешедшим к участнику долевого строительства со дня составления предусмотренных настоящей частью одностороннего акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. Указанные меры могут применяться только в случае, если застройщик обладает сведениями о получении участником долевого строительства сообщения в соответствии с частью 4 настоящей статьи либо оператором почтовой связи заказное письмо возвращено с сообщением об отказе участника долевого строительства от его получения или в связи с отсутствием участника долевого строительства по указанному им почтовому адресу. Кроме того, обязанность и способы для направления застройщиком уведомлений участникам долевого строительства предусмотрена в ч. 3 ст. 6, ч. 4 ст. 8, ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 214-ФЗ. Предусмотрены следующие способы для направления застройщиком уведомлений: по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении по указанному участником долевого строительства почтовому адресу или вручение участнику долевого строительства лично под расписку. Также, в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрена обязанность застройщика, привлекающего денежные средства участников долевого строительства, обеспечить свободный доступ к информации (раскрывать информацию), предусмотренную настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в ЕИСЖС. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе. С учетом изложенного уведомление считается надлежащим образом направленным застройщиком в случае отправления участнику долевого строительства способом, предусмотренным Федеральным законом № 214-ФЗ. При этом Федеральным законом № 214-ФЗ не предусмотрено направление застройщиком уведомлений участникам долевого строительства путем размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на сайте застройщика. Информация, предусмотренная Федеральным законом № 214-ФЗ, считается раскрытой застройщиком после ее размещения в ЕИСЖС, а не на сайте застройщика в информационно-телекоммуникационных сетях «Интернет». Таким образом, условия пункта 10.10 проектов договоров противоречат требованиям ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ч. 1 ст. 3.1, ч. 6 ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ, что влечет ущемление законных прав участников долевого строительства. В связи с этим, возможны следующие последствия: нарушение законных прав граждан - участников долевого строительства.