МАУ "УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА ЭЛИСТЫ"

В Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее – Управление) поступило извещение МКУ «Управлением строительства города Элисты» от 11.04.2023 № 1 о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства «Повышение экологической безопасности путем модернизации (строительства, реконструкции) объектов водоотведения с применением перспективных технологий (г. Элиста) (1-й этап)». В ходе анализа поступившего извещения МКУ «Управлением строительства города Элисты» от 11.04.2023 № 1 о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства Управлением установлено, что ООО «Гиперион» осуществляет строительство и реконструкцию объекта капитального строительства: «Повышение экологической безопасности путем модернизации (строительства, реконструкции) объектов водоотведения с применением перспективных технологий (г. Элиста) (1-й этап)» на основании разрешения на строительство от 17.05.2022 № 08-09-33-2022, выданного Администрацией Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия. Начало строительства, реконструкции – 30.05.2022г., окончание строительства, реконструкции – до 30.10.2023г. Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что объектом НВОС является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) к объектам капитального строительства относятся: здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). Таким образом, осуществление на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства попадает под приведенное в статье 1 Федерального закона № 7-ФЗ определение объекта НВОС. Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (далее – Критерии № 2398). Согласно разрешения на строительство от 17.05.2022 № 08-09-33-2022, выданного МКУ «Управлением строительства города Элисты», в результате реконструкции объекта капитального строительства «Повышение экологической безопасности путем модернизации (строительства, реконструкции) объектов водоотведения с применением перспективных технологий (г. Элиста) (1-й этап)», производительность канализационных очистных сооружений составит 23 тыс./м3. Согласно пункту 15 Критериев № 2398 осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, деятельности по сбору и обработке сточных вод в части, касающейся очистки сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации) (с объемом 20 тыс. куб. метров в сутки отводимых сточных вод и более) является основанием для отнесения такого объекта НВОС к объекту I категории. Согласно пункту 8 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, и при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории (далее – объекты), федеральный государственный экологический контроль (надзор) осуществляется Росприроднадзором (за исключением федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности). Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» является наступление события, указанного в программе проверок. В соответствии с пунктом 10 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ программа проверок формируется Росприроднадзором, на основании поступившего извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта, направляемого в Росприроднадзор застройщиком или техническим заказчиком, не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции данного объекта. Обязанность направления застройщиком или техническим заказчиком извещения о начале строительства и прилагаемых к нему документов установлена частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Однако, МКУ «Управлением строительства города Элисты» извещение о начале строительства объекта капитального строительства: «Повышение экологической безопасности путем модернизации (строительства, реконструкции) объектов водоотведения с применением перспективных технологий (г. Элиста) (1-й этап)» и прилагаемые к нему документы не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства в Управление не представлено. Программа проверок в установленный законодательством срок Управлением не сформирована в виду не представления МКУ «Управлением строительства города Элисты» извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства с приложением соответствующих документов в срок не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства.