ЖСК "ЭНТУЗИАСТ"

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Ростовской области, поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 25 от 18.10.2022, в рамках осуществления контроля (надзора) за деятельностью жилищно - стpоительных кооперативов, связанной c привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Ростовской области, статьи Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) в части анализа ежеквартальной отчетности ЖСК, размещаемой им в единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф (далее – ЕИСЖС) в соответствии с пунктом 3.3 части 2 статьи 123.2 Жилищного кодекса, постановлением Правительства Российской от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства», приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.07.2017 № 955/пр «Об утверждении формы отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, и порядка предоставления жилищно-строительным кооперативом указанной отчетности в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» (далее – Приказ № 955/пр) установлено следующее. ЖСК «Энтузиаст» является застройщиком многоквартирного двухсекционного жилого дома со встроенными офисными помещениями, по адресу: Ростовская обл., г. Волгодонск, ул. Энтузиастов, 41, для строительства которого привлекаются денежные средства граждан. В отношении ЖСК «Энтузиаст» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (далее – КНМ) путем анализа отчетности ЖСК за 3 квартал 2022 года, обязанность по представлению которой возложена законодательством на жилищно-строительные кооперативы, осуществляющие деятельность, связанную с привлечением денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. ЖСК «Энтузиаст» представил отчетность за 3 квартал 2022 года с неполными сведениями, нарушает требования пункта 3.3 части 2 статьи 123.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, Приказа № 955/пр.: Раздел 3 «График реализации проекта строительства» не содержит сведений: - о плановых объемах работ по строительству многоквартирного дома в разрезе отчетных периодов (кварталов) за весь период строительства; - о плановых об объемах работ за отчетные периоды (кварталы), предшествующие 3-му кварталу 2022 года, а также кварталы, следующие за 3-им кварталом 2022 года; - о планируемой стоимости строительства за отчетные периоды (кварталы), предшествующие 3-му кварталу 2022 года. Кроме того, бухгалтерская (финансовая) отчетность по итогам 3-го квартала 2022 года представлена не в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете - не раскрыты сведения о стоимости объекта незавершенного строительства. Представление ЖСК «Энтузиаст» бухгалтерской отчетности без раскрытия значимых показателей, относящихся к объекту незавершенного строительства, нарушает требования п.11 ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации». По итогам КНМ составлен акт от 16.12.2022 № 315/с (направлен 21.12.2022 в адрес ЖСК «Энтузиаст» с сопроводительным письмом исх.№ 38/5850). Представление ЖСК «Энтузиаст» отчетности, содержащей неполные сведения, нарушает требования пункта 3.3 части 2 статьи 123.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, Приказа № 955/пр. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: При непредставлении ЖСК «Энтузиаст» отчетности за 4 квартал 2022 года, обязанность по представлению (размещению в виде электронного документа посредством личного кабинета застройщика в ЕИСЖС) которой возложена законодательством на жилищно-строительные кооперативы, осуществляющие деятельность, связанную с привлечением денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также представлении отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представлении отчетности не в полном объеме возможно нарушение законных прав граждан - участников строительства. Вышеуказанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.28 КРФ об АП. Согласно ч. 3.1 ст. 28.1 КРФ об АП дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 – 3 ч. 1 ст. 28.1 поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3.2 – 3.4 ст. 28.1 и ст. 28.6 КРФ об АП. Согласно п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 году по результатам проведения мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом выдача предписаний не допускаются. С учетом изложенного, возбуждение дела об административном правонарушении должностным лицом Региональной службы ГСН РО по ч. 3 ст. 14.28 КРФ об АП, а также выдача предписания не представляются возможными.