АДМИНИСТРАЦИЯ АЛЕКСЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОРМИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от "08" ноября 2024г. N 866/7 1. Администрации Алексеевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, (ИНН 5517008580, ОГРН 1055531005419, КПП 551701001), адрес регистрации: 646992, Омская область, Кормиловский район, с. Алексеевка, ул. Победы, д. 7 2. При осуществлении: Государственного земельного контроля, реестровый (ые) номер(а) функции (й) в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций 010001056730) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии с заданием на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования № 443/7 от 04.10.2024 проведено выездное обследование в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:295, общей площадью 35503 кв. м расположенного по адресу: Российская Федерация, Омская область, Кормиловский район, Алексеевское сельское поселение. На основании записей единого государственного реестра недвижимости установлено, что земельный участок с кадастровым номером 55:09:020602:295, общей площадью 35503 кв. м, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения для выпаса сельскохозяйственных животных, принадлежит на праве собственности Алексеевскому сельскому поселению Кормиловского муниципального района Омской области (дата регистрации 23.03.2021, № 55:09:020602:295-55/387/2023-2 Оборот земельного участка с кадастровым номером 55:09:020602:295 осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ). При этом 10.10.2024 по результатам проведенного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:295 установлены нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации. Осмотр земельного участка проводилось в условиях естественного освещения и ясной видимости. Обследуемый участок с кадастровым номером 55:09:020602:295 не огорожен, доступ свободный, запрещающих и ограничивающих знаков не установлено. В ходе проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:295, общей площадью 35503 кв. м в границах точек GPS координат: 1) 55.115827, 74.039370; 2) 55.115238, 74.038877; 3) 55.115339, 74.038314; 4) 55.115170, 74.037874; 5) 55.114909, 74.038367; 6) 55.114713, 74.038233; 7) 55.114047, 74.038920; 8) 55.113661, 74.038834; 9) 55.113409, 74.038389; 10) 55.113695, 74.036452; 11) 55.115066, 74.037262; 12) 55.115848, 74.0399231 установлены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором и его территориальными управлениями в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора), а именно установлено, полное отсутствие ведения сельскохозяйственной деятельности, на площади 18608 кв. м земельного участка с кадастровым номером 55:09:020602:295, зарос сорной растительностью различного видового состава (осот, полынь, лебеда и т.д.), высотой более 0,7 м, а так же захламлен строительным мусором и отходами жизнедеятельности животных. Все сорные растения на земельном участке с образованными семенами, т.е. за весенне-летний период 2024 г не уничтожались и прошли все фазы роста и развития от всходов до образования семян. Указанные сорные растения являются многолетними, с хорошо развитой корневой системой. С помощью технических средств, в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:295 установлено место складирования отходов жизнедеятельности животных, в результате чего часть земель сельскохозяйственного назначения на площади 281 кв.м. подвержена загрязнению. Руководствуясь ст. 75, 81 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ, Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 с использованием видеозаписи, проведено контрольное (надзорное) действие по выборке проб почвы с земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:295 на нарушенной площади 281 кв.м. в месте складирования отходов жизнедеятельности животных в границах точек GPS координат: 1) 55.114854°; 74.038324°; 2) 55.114860°; 74.038019°; 3) 55.114860°; 74.037777°; 4) 55.114793°; 74.037772; 5) 55.114781°; 74.037965°; 6) 55.114781°; 74.038276° для проведения исследований, с целью определения обобщенных колиформных бактерий (ОКБ), в том числе Е.соli КОЕ/г (энтерококки (фекальные) КОЕ/г, патогенные бактерии, в т.ч. сальмонеллы КОЕ/г.). Почвенные образцы отобрана в соответствии с ГОСТ 17.4.4.02-2017 Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа, В соответствии с нормативными документами – Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" Почвенные образцы были отобраны в количестве 20 шт. Все образцы отбирались в отдельный сейф пакет, каждый сейф пакет имеет индивидуальный номер, далее образцы были помещены в сумку холодильник (термос) и в этот же день, доставлены и сданы в лабораторию Омского филиала ФГБУ "Центр оценки качества зерна" для исследования. Результаты отбора образцов отражены в протоколе отбора образцов (проб) почвы от 10.10.2024 № 45. В соответствии с ч. 13 ст. 65 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 37 (б) Положения «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 приостановлен срок проведения выездного обследования в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:295 на срок необходимый для проведения анализа на определение в почве жизнеспособных личинок и яйц гельминтов опасных для человека и животных, Экз/кг, цист патогенных кишечных простейших Экз/100. Согласно данным Протоколов испытаний № 222/24-Т от 28.10.2024, № 223/24-Т от 28.10.2024, почвенные образцы, отобранные на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:295 в пределах GPS координат указанных выше с 1- 6 на нарушенной площади 281 кв.м. в месте складирования отходов жизнедеятельности животных, не соответствуют СанПин 1.2.3685-21"Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по степени эпидемической опасности почвы, отнесена к категории загрязнения «Чрезвычайно опасная». Почвенные образцы отобраны в соответствии ГОСТ: 17.4.4.02-2017 «Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа», на соответствие с нормативным документом - СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Наличие в почве БГКП– ОКБ характеризует интенсивность биологической нагрузки на почву и свидетельствует о фекальном и ином загрязнении. Превышение индекса БГКП– ОКБ в почве создает большую вероятность попадания их в продукты, организм человека или животных». Жизнеспособность БКГП– ОКБ зависит от факторов окружающей среды (физических, химических и биологических), а также видов микроорганизмов. Полностью убить кишечную палочку сможет температура выше 60 С, либо применение дезинфицирующих веществ. Нахождение БКГП– ОКБ в глубоких слоях почвы такое воздействие не помешает жить и размножаться. Передача возбудителей происходит через воду или сельскохозяйственные продукты. Для восстановления почв необходимо обеспечить проведение рекультивации. Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, а так же товары, утратившие свои потребительские свойства. Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями установленными органом исполнительной власти на 5 классов опасности: 1 класс – чрезвычайно опасные отходы; 2 класс – высоко опасные отходы; 3 класс – умеренно опасные отходы; 4 класс – мало опасные отходы; 5 класс – практически неопасные отходы. В силу ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с Приказом Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования РФ от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»: - 1 12 110 01 334 - навоз крупного рогатого скота свежий отнесен к 4 классу опасности; - 1 12 110 02 295 - навоз крупного рогатого скота перепревший отнесен к 5 классу опасности; -1 12 121 11 204 - отходы подстилки из древесных опилок при содержании крупного рогатого скота отнесены к 4 классу опасности; - 4 34 110 02 29 5- отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные) отнесены к отходам 5 класса опасности; - 4 31 151 21 51 4 - изделия бытового назначения из синтетического каучука, утратившие потребительские свойства, незагрязненные - класс опасности – 4; - 3 35 211 12 29 4- отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки из него - класс опасности – 4; - 8 90 000 01 72 4 - отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ - класс опасности – 4; - 7 31 300 02 20 5 - растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками - класс опасности – 5; - 4 51 102 00 20 5 - тара стеклянная незагрязненная - класс опасности – 5. - 1 12 721 11 29 4 - скорлупа куриных яиц при инкубации цыплят бройлеров класс опасности – 4. В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ст. 74 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. В силу ст.14 ЗК РФ земли и земельные участки, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, а также расположенные на них здания, сооружения используются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. На таких землях и земельных участках запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции. В соответствии с ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду. В силу ст. 1 ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. В соответствии с п.2 ч.2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Нормами статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации на лиц, являющихся собственниками земельных участков, а также не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно ч. 5 ч.6 ст.13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель установлен Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» Данным постановлением определен порядок проведения рекультивации земель, а также мероприятия (работы) которые необходимо провести для устранения нарушений норм земельного законодательства. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 рекультивация земель – это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. В сиу с п.3 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков. Согласно статья 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; - содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; - информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; - выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Наличие негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы, таких как загрязнение отходами производство и потребления относится к 2 индикатору риска, согласно перечня индикаторов риска, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 402 от 18.06.2021 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот, которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель. Таким образом, в результате зарастания, захламления твердыми отходами и отходами жизнедеятельности животных земельный участок с кадастровым номером 55:09:020602:295, на площади 18608 кв.м. выведен из сельскохозяйственного оборота, подвержен зарастанию сорной растительности, захламлению.. Границы и местоположение участка установлены с помощью публичной кадастровой карты определялись с помощью приложения «Публичная кадастровая карта» установленного на планшет SAMSUNG (инвентарный № 1.101.040.1132), для определения географических координат геодезическое оборудование (станция Глонасс с GPS навигацией Руснавгеосеть S-Max GEO, инвентаризационный № 081110000070000); и ориентиров на местности; измерение проводились лазерным дальномером марки Laser RangeFinder 1500 (инвентарный № 11010401159). Съемка велась персональным видеорегистратором марки RIXET 64 Гб FuII ND (инв. № 081120000660009). Наличие зарастания участка сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений, земельного участка, свидетельствующее о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности относится к 3 индикатору риска, согласно перечня индикаторов риска, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 402 от 18.06.2021 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот, которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель. В бездействии правообладателя земельного участка, установлены признаки - невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что нарушает требования ст. 7, ч. 2 ст. 13, абз. 2,4,7,8 абз. 1, 2, 3. 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения абз. 1 ч.2 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель». Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ч. 2 ст. 8.7, ч. 2. ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 7, ч. 2 ст. 13, абз. 2,4,7,8 абз. 1, 2, 3. 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения абз. 1 ч.2 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии счастью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: В целях недопущения дальнейшего захламления твердыми отходами и отходами жизнедеятельности животных и зарастания земельного участка с кадастровым номером 55:09:020602:295, на площади 18608 кв. м, наступлению последствий, при которых введение в оборот станет невыполнимым, деградации почвы и как следствие, вывода земельного участка из оборота. принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: -принять меры по ликвидации места складирования отходов жизнедеятельности животных и твердых отходов на общей нарушенной площади 281 кв. м, в указанных выше границах GPS координатах на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:295, расположенного по адресу: Российская Федерация, Омская область, Кормиловский район, Алексеевское сельское поселение, в соответствии с разработанным и утвержденным проектом рекультивации в соответствии «Правил проведения рекультивации и консервации земель» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800; - использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - осуществлять мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями. _ В срок до 30.05.2025_______________________________________________________________________