АДМИНИСТРАЦИЯ АЛЕКСЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОРМИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от "08" ноября 2024г. N 864/7 1. Администрации Алексеевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, (ИНН 5517008580, ОГРН 1055531005419, КПП 551701001), адрес регистрации: 646992, Омская область, Кормиловский район, с. Алексеевка, ул. Победы, д.7 2. При осуществлении: Государственного земельного контроля, реестровый (ые) номер(а) функции (й) в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций 010001056730) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии с заданием на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования № 441 от 04.10.2024 проведено выездное обследование в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:287, общей площадью 16082 кв. м расположенного по адресу: Российская Федерация, Омская область, Кормиловский район, Алексеевское сельское поселение. При осмотре и анализе земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:287 расположенного по адресу: Российская Федерация, Омская область, Кормиловский район, Алексеевское сельское поселение признаков повышения категории риска не усматривается. На основании записей единого государственного реестра недвижимости установлено, что земельный участок с кадастровым номером 55:09:020602:287, общей площадью 16082 кв. м, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, принадлежит на праве собственности Алексеевскому сельскому поселению Кормиловского муниципального района Омской области (дата регистрации 02.11.2021, № 55:09:020602:287-55/387/2021-1 и передан в аренду Афкерову Турал Балоглан Оглы, ИНН: 551701040866 (дата регистрации 31.03.2022, № 55:09:020602:287-55/387/2022-2). Земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования вид угодий - пастбище (информация из государственного фонда данных Управления Росреестра по Омской области). Оборот земельного участка с кадастровым номером 55:09:020602:287 осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ). При этом 10.10.2024 по результатам проведенного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:287 установлены нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации. Осмотр земельного участка проводилось в условиях естественного освещения и ясной видимости. Обследуемый участок с кадастровым номером 55:09:020602:287 не огорожен, доступ свободный, запрещающих и ограничивающих знаков не установлено. В ходе проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:287, общей площадью 16082 кв. м в границах точек GPS координат: 1) 55.163966, 73.923290; 2) 55.164002, 73.923826; 3) 55.162409, 73.924084; 4) 55.162501, 73.922979 установлены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором и его территориальными управлениями в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора), а именно установлено, полное отсутствие ведения сельскохозяйственной деятельности, на площади 8886 кв. м земельного участка с кадастровым номером 55:09:020602:287, заросло сорной растительностью различного видового состава (осот, полынь, пырей ползучий и т.д.), высотой более 0,7 м, а так же захламлен мусором в виде вещей, бутылок из стекла, строительного мусора. Все сорные растения на земельном участке с образованными семенами, т.е. за весенне-летний период 2024 г не уничтожались и прошли все фазы роста и развития от всходов до образования семян. Указанные сорные растения являются многолетними, с хорошо развитой корневой системой. С помощью технических средств, установлено место расположения заросшей траншеи на площади 177 кв. м. в границах точек GPS координат: 1) 55.163969, 73.923301; 2) 55.163969, 73.923301; 3) 55.162449, 73.923633. Изъятый из траншеи грунт плодородного слоя почвы находится на краю траншеи, поверхность проведения работ не спланирована, в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:287. В южной части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:287 в границах точек GPS координат: 1) 55.162630, 73.923419; 2) 55.162630,73.923247; 3) 55.162715,73.923268; 4) 55.162666 °,73.923349 установлено выжженное место части земельного участка сельскохозяйственного назначения на площади 101 кв. м, где были отобраны 2 образца для проведения исследований с целью определения солей тяжелых металлов (свинец, кадмий, медь, цинк), бензапирен, нефтепродукты ОКП ГХ+ВЭЖХ проба. Руководствуясь ст. 75, 81 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ, Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 с использованием видеозаписи. Почвенные образцы отобрана в соответствии с ГОСТ 17.4.4.02-2017 Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа, В соответствии с нормативными документами – Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" Почвенные образцы были отобраны в количестве 2 шт. Все образцы отбирались в отдельный сейф пакет, каждый сейф пакет имеет индивидуальный номер, далее образцы были помещены в сумку холодильник (термос) и в этот же день, доставлены и сданы в лабораторию Омского филиала ФГБУ "Центр оценки качества зерна" для исследования. Результаты отбора образцов отражены в протоколе отбора образцов (проб) почвы от 10.10.2024 № 44. В соответствии с ч. 13 ст. 65 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 37 (б) Положения «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 приостановлен срок проведения выездного обследования в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:287 на срок необходимый для проведения анализа на определение в почве определения солей тяжелых металлов (свинец, кадмий, медь, цинк), бензапирен, нефтепродукты ОКП ГХ+ВЭЖХ проба.. Согласно данным Протоколов испытаний № 220/24-Т от 29.10.2024, № 221/24-Т от 29.10.2024, почвенные образцы, отобранные на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:287 в пределах GPS координат указанных выше с 1- 4 на выжженой площади 101 кв.м. соответствуют СанПин 1.2.3685-21"Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Почвенные образцы отобраны в соответствии ГОСТ: 17.4.4.02-2017 «Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа», на соответствие с нормативным документом - СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Можно сделать вывод, что по состоянию на дату осмотра в 2024 г. на площади 8886 кв. м не проводились мероприятий по улучшению, защите, охране земель, окружающий среды от негативно воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, а именно механическая и химическая обработка земельного участка от сорной растительности, сенокошение, подсев многолетних трав, выпас скота. Вследствие чего земельный участок с кадастровым номером 55:09:020602:287, на площади 8886 кв. м выведен из сельскохозяйственного оборота. Состояние, в котором в настоящее время находятся земельный участок с кадастровым номером: 55:09:020602:287, на площади 8886 кв. м не пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Границы и местоположение участка установлены с помощью публичной кадастровой карты определялись с помощью приложения «Публичная кадастровая карта» установленного на планшет SAMSUNG (инвентарный № 1.101.040.1132), для определения географических координат геодезическое оборудование (станция Глонасс с GPS навигацией Руснавгеосеть S-Max GEO, инвентаризационный № 081110000070000); и ориентиров на местности; измерение проводились лазерным дальномером марки Laser RangeFinder 1500 (инвентарный № 11010401159). Съемка велась персональным видеорегистратором марки RIXET 64 Гб FuII ND (инв. № 081120000660009). Наличие зарастания участка сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений, земельного участка, свидетельствующее о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности относится к 3 индикатору риска согласно перечня индикаторов риска, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 402 от 18.06.2021 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот, которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель. Осот, полынь, пырей ползучий являются многолетними сорными растениями. Те и другие сорные растения включены в перечень сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ в соответствии с Признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 (далее – постановление № 1482). В соответствии с п. 1 Признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением № 1482, признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле - и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям. При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка: а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства); б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений; в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства; г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства; д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников; е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства. В соответствии с п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Согласно абз. 2,4,7,8 ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; Согласно статья 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий; - соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Выявленные признаки свидетельствуют о нарушении требований: ст. 7, ч. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2,4,7,8 абз. 1, 2, 3. 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения абз. 1 ч.2 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».. В силу пункта 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. ГОСТ Р 58595-2019 приведено определение термина «Сельскохозяйственное угодье». Это земельное угодье, систематически используемое для получения сельскохозяйственной продукции. На площади 8886 кв. м земельного участка с кадастровым номером 55:09:020602:287 отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности. Таким образом, в бездействии арендатора земельного участка с кадастровым номером 55:09:020602:287 установлены признаки - невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что нарушает требования ст. 7, ч. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2,4,7,8 абз. 1, 2, 3. 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения абз. 1 ч.2 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель». Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ч. 1 ст. 8.7, ч. 2 ст. 8.7 ч. 1 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.__________________________________________ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 2, ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии счастью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: В целях недопущения дальнейшего захламления и зарастания земельного участка с кадастровым номером 55:09:020602:287, на площади 8886 кв. м, наступлению последствий, при которых введение в оборот земельного участка станет невыполнимым, деградации почвы и как следствие, вывода земельного участка из оборота принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: -принять меры по рекультивации траншеи на общей нарушенной площади 177 кв. м, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:287, расположенного по адресу: Российская Федерация, Омская область, Кормиловский район, Алексеевское с. п., в соответствии с разработанным и утвержденным проектом рекультивации в соответствии «Правил проведения рекультивации и консервации земель» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800; - использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - осуществлять мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями. _ В срок до 30.05.2025_______________________________________________________________________