АДМИНИСТРАЦИЯ ШЕРБАКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «11» октября 2023 г. № 1242 Администрации Шербакульского муниципального района Омской области (ИНН: 5540005041) В рамках проведения выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что территория земельного участка расположенного в кадастровом квартале 55:32:010501, в ориентире точки GPS – координат СШ 54.649446°, ВД 72.431821°, в границах Бабежского сельского поселения Шербакульского района Омской области, согласно данным государственного фонда данных, относится к неразграниченным землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид угодий – сенокосы. Для получения актуальной информации в отношении обследуемого объекта в режиме онлайн использовались публичные приложения - «Публичная кадастровая карта», «Kadastr RU», сведения из единого государственного реестра недвижимости, сведения государственного фонда данных, с помощью которых проложен маршрут необходимый для осмотра участка. К территории земельного участка расположенного в кадастровом квартале 55:32:010501, в ориентире точки GPS – координат СШ 54.649446°, ВД 72.431821°, проложена полевая дорога, ведущая в северном направлении от асфальтированной автомобильной дороги р.п. Марьяновка – р.п. Шербакуль. Вблизи полевой дороги установлена информационная табличка с надписью «скотогильник». Далее по проезду по полевой дороги установлено местоположение земельного участка сельскохозяйственного назначения, в границах которого на площади 1275 кв.м. произведено оканавливание территории и осуществляется складирование биологических останков животных (лошади, мелкий и крупный рогатый скот). Также на данной территории расположены автомобильные шины, деревянный ящик, строительный шифер, и различные тканевые и полиэтиленовые тряпки на которых расположены останки животных. Въезд с полевой дороги ограничен деревянным сооружением (забором), на котором повешены пустые пластиковые бутылки. Биологические останки животных также расположены за пределами оканавленной территории, и вблизи полевой дороги. По периметру данной территории и в канавах произрастает сорная травянистая и древесно-кустарниковая растительность. Далее в ходе осмотра на площади 34 кв.м. установлено складирование на верхнем плодородном слое почве неизвестного химического вещества красно-фиолетового цвета, в ориентире точки GPS – координат СШ 54.649446°, ВД 72.431821°, также имеются остатки полиэтиленовых мешков, в которых и находилось вещество. С площади 34 кв.м. осуществлен отбор почвенных образцов, образцы направлены в лабораторию на исследования, для определения в почве химических загрязнителей. Складирование вещества осуществлено в 15 метрах в западном направлении от территории, на которой размещены биологические останки животных. В связи с этим, дикими животными растаскиваются останки животных по ближайшей территории, и на месте размещения химического вещества также расположены кости животных. В 10 метрах от места складирования неизвестного вещества расположены железобетонные изделия (плиты) хаотично брошенные на участке. На основании решения №19 от 12.09.2023 о приостановке проведения выездного обследования, срок проведения выездного обследования в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения расположенного в кадастровом квартале 55:32:010501, в ориентире точки GPS – координат СШ 54.649446°, ВД 72.431821°, в границах Бабежского сельского поселения Шербакульского района Омской области, приостановлен, на срок необходимый для проведения исследования образцов почвы на химико-токсилогические показатели. 27.09.2023 в Управление поступил протокол испытаний № 80/23-Т от 27.09.2023, согласно которому, проведены испытаний двух образцов, с нарушенной части земельного участка, с двух глубин, один образец с глубины от 0 до 5 см, и один с глубины от 5 до 20 см. Согласно данным указанным в протоколе испытаний, в образцах имеется превышение установленных нормативных показателей по валовому содержанию ртути. В соответствии с нормативным документом «МУК 4.1.1471-03 - Атомно-абсорбционное определение массовой концентрации ртути в почвах и твердых минеральных материалах», норматив по валовому содержанию ртути в почве составляет не более 2,1 мг/кг. В образце № 1, отобранного с глубины от 0 до 5 см показатель равен 2,13 мг/кг. В образце № 2, отобранного с глубины от 5 до 20 см показатель равен 2,43 мг/кг. 03.10.2023 в Управление поступили протокола испытаний № 20479/23 и № 20480/23 от 03.10.2023, согласно которым, проведены испытаний двух образцов, с нарушенной части земельного участка, с двух глубин, один образец с глубины от 0 до 5 см, и один с глубины от 5 до 20 см. По результатам проведенных исследований, в отобранных почвенных образцах не установлено наличие химического вещества этилмеркурхлорид, являющейся действующим веществом пестицида «Гранозан». Таким образом, на площади 34 кв.м. земельного участка сельскохозяйственного назначения расположенного в кадастровом квартале 55:32:010501, в ориентире точки GPS – координат СШ 54.649446°, ВД 72.431821°, в границах Бабежского сельского поселения Шербакульского района Омской области, установлены признаки загрязнения почвы – ртутью. Данный факт являются признаком уничтожения плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: - создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; - определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; - организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Таким образом, обязанность по устранению нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, в результате складирования неизвестного химического вещества красно-фиолетового цвета (розового цвета), в ориентире точки GPS–координат СШ 54.649446°, ВД 72.431821° на землях сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 55:32:010501, возложена на администрацию Шербакульского муниципального района Омской области. На всей оставшейся территории неразграниченных земель сельскохозяйственного назначения произрастает сорная травянистая и древесно-кустарниковая растительность. Произрастание сорной травяной растительности на земельном участке способно оказывать негативное влияние на состояние прилегающих участков и создает пожароопасную ситуацию, т.е., является причиной возникновения весенних палов сухой травы, имеющих наиболее губительные экологические последствия и требующих крупных финансовых вложений для их ликвидации. Следовательно, территория земельного участка сельскохозяйственного назначения в ориентире точки GPS – координат СШ 54.649446°, ВД 72.431821° государственная собственность на которую не разграничена, выведена из сельскохозяйственного оборота. В ходе проведения выездного обследования установлен факт нарушения установленных требований, обязательных мероприятий по улучшению, защите, охране земель, окружающий среды от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения. Не принятие своевременных мер по борьбе с сорной растительностью влечет за собой резкое увеличение потенциальной засоренности почв, для снижения которой потребуется увеличение количества механических обработок почвы, что так же негативно сказывается на плодородии земель, так как ухудшает структурный (механический) состав почв, либо потребует применение гербицидов в максимально допустимых дозировках, что приводит к накоплению в почве тяжелых металлов и остатков гербицидов, что приведет к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. Распоряжение неразграниченными земельными участками осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ». Таким образом, в бездействии Администрации Шербакульского муниципального района Омской области в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены признаки, не выполнения установленных требований, обязательных мероприятий по улучшению, защите, охране земель, окружающей среды от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения. Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости и публичной кадастровой карте вблизи расположения неизвестного вещества и места складирования биологических останков животных, выделен земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:310 (площадью 900 кв.м.), относящийся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения, для размещения скотомогильника. В границах земельного участка с кадастровым номером 55:32:010501:310, предназначенного для скотомогильника, размещение биологических отходов при проведении осмотра не установлено, в его границах произрастает сорная травянистая и древесно-кустарниковая растительность. Согласно сведениям государственного фонда данных земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:310 выделен на месте естественного или искусственного оврага, по сути, где и должно осуществляться складирование и ликвидация биологических останков животных. Выделенный под размещение скотомогильника земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:310, расположен в 100 метрах на северо-запад от фактического месторасположения биологических останков животных.