АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

В ходе проведения проверки: Настоящая проверка проведена с целью рассмотрения обращения (вх. №15880/ж-2024 от 14.11.2024), по вопросу «не прекращающихся аварий на канализационных сетях по адресу: Нижегородская обл., г.Городец, ул.Светлая, д. 23, которые причиняют серьезный ущерб имуществу и является источником появления в атмосферном воздухе, на территории моего дома сероводорода и как следствие, неприятного канализационного запаха. Также данная ситуация способствует замачиванию грунта и как следствие появлению плесени на наружных стенах дома, провалов грунта на придомовом участке, подмывом фундамента с появлением трещин внутри дома». Согласно экспертного заключения №03-68 от 15.01.2025г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области №3», следует: Фактор окружающей среды: атмосферный воздух, отобранный вблизи канализационного колодца у дома 23 по ул.Светлая г.Городец, соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел I, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» раздел III. Фактор окружающей среды: качество воздуха жилой комнате д. 23 по ул.Светлая г.Городец, соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел I, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» раздел VIII. Вместе с тем в протоколе испытаний №03/1-1973-ВЗП-1974-ВЗП от 09.01.2025 отмечено, что погодные условия не соответствуют требованию отбора проб, а именно: атмосферное давление 761 мм рт. ст; температура воздуха – 1 оС; относительная влажность 89%, скорость ветра 2 м/с, направление ветра Ю-З, пасмурно. Администрацией Городецкого муниципального округа – Управлением капитального строительства представлены пояснения вх. №52-18-54-2025 от 15.01.2025г. исходя из которых следует что балансодержателем канализационной системы по ул. Светлая г. Городец является МКУ «Городецстройсервис». Данный объект находится в стадии незавершенного строительства и не принят в казну муниципального округа, по причине отсутствия проектно-сметной документации. Также представлена схема системы водоотведения, технический паспорт сооружения - наружная канализация в м-не «Галанино» г. Городца выполненного ГП НО «Нижтехинвентарицая» по состоянию объекта на 07.12.2012г. Вместе с тем, из представленной информации, письмом МУП «Тепловые сети» исх. №1521 от 21.11.2024г., установлено: Незаконченный строительством объект основных средств «Сети канализации расположенные по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, г. Городец, м-н «Галанино» не может быть принят и закреплен на праве хозяйственного ведения в МУП «Тепловые сети» так как: - незавершенный строительством объект не поставлен на кадастровый учет; - выявленные нарушения по результатам осмотров в ходе строительства и в период с 2015 года по 2024 год не устранены, в частности, сеть канализации по ул. Светлая находится в аварийном состоянии (письмо от 24.03.2022 года №431 на имя зам. Главы администрации Городецкого муниципального округа Маслова Е.П. прилагается); - у предприятия отсутствует статья расходов на строительство и действующими тарифами не предусмотрены средства на содержание и техническое обслуживание незаконченного строительного объекта; - не представляется возможным включить объект в состав основных средств. В соответствии с абз. 4 п.1 ст.16 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа. Органы местного самоуправления, согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Организацией местного самоуправления, осуществляющей деятельность на территории Городецкого муниципального округа Нижегородской области, является: Администрация Городецкого муниципального округа Нижегородской области (Администрация Городецкого муниципального округа) ИНН 5248045510, ОГРН 1225200047951, юридический адрес: 606500, Нижегородская область, Городецкий р-н, г Городец, Пролетарская пл, д. 30, офис 301. Таким образом, Администрация Городецкого муниципального округа осуществляет деятельность по организации и эксплуатации канализационных систем водоотведения на ул. Светлая г. Городца Городецкого муниципального округа Нижегородской области, а также является собственником земельных участков  выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): Согласно экспертного заключения №03-67 от 15.01.2025г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области №3», следует: Фактор окружающей среды: почва, отобранная на незагрязненном участке, прилегающем к жилому дому 23 по ул. Светлая г.Городец, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» раздел VII п.118; по степени эпидемической опасности в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел IV классифицируется как «допустимая». Фактор окружающей среды: почва, отобранная на границе видимого разлива канализационных стоков, на участке, прилегающем к жилому дому 23 по ул.Светлая г.Городец, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» раздел VII п.118; по степени эпидемической опасности в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел IV классифицируется как «умеренно опасная». Фактор окружающей среды: почва, отобранная в месте разлива канализационных стоков, на участке, прилегающем к жилому дому 23 по ул.Светлая г.Городец, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» раздел VII п.118; по степени эпидемической опасности в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел IV классифицируется как «опасная». Согласно пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О водоснабжении и водоотведении" - К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Согласно п. 1 ст.10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" - Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения. Согласно статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с п.118 раздела VII СанПиН 2.1.3684-21 - На территориях жилой застройки, индивидуальных жилых домов, прогулочных, игровых и спортивных площадок, организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, медицинских организаций, организаций социального обслуживания в почве должны отсутствовать: ПДК или ориентировочно допустимых концентраций (далее - ОДК) химических загрязнений; возбудители кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов; возбудители кишечных паразитарных заболеваний, яйца геогельминтов, цисты (ооцисты), кишечных патогенных простейших, вызывающие заболевания человека и общие для человека и животных; преимагинальные формы синантропных мух. Таким образом, состояние почвы на придомовой территории жилого дома заявителя не соответствуют требованиям гигиенических нормативов, что в свою очередь может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителям данного жилого помещения. Неочищенные канализационные стоки – это смесь из воды, разлагающейся органики и бытовой химии. Она содержит множество опасных для людей и животных соединений, пагубно влияет на растения. Аварии на канализационных колодцах приводят к заражению грунта болезнетворными бактериями; поражение местности спорами паразитарных грибков; повреждение корневищ деревьев, кустарников и других культур, растущих неподалеку; накопление в воде и почве ПАВ, фосфатов, фенола и хлора, способных вызывать аллергические реакции и провоцировать серьёзные заболевания, в т. ч. онкологические. Постоянное затопление придомовой территории, размывание грунта - это не только неприятные запахи в жилых помещениях, несомненно, влияющие на качество жизни, но и постоянная влажность, создающая неблагоприятные климатические условия. Она вредит здоровью и общему самочувствию в целом. В условиях повышенной влажности микроорганизмы (возбудители заболеваний) выживают лучше, что способствует обострению и прогрессированию заболеваний у людей с легочной и др. патологией. Сырость губительна для бетонных, кирпичных конструкций зданий, которые могут разрушаться, являясь угрозой жизни и здоровью людей.