Проверка № 522517349030 от 10 марта 2025 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Дата проведения
10 марта 2025 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Установить, что: настоящая проверка проводится с целью - рассмотрения обращений:
вх. №348/ж-2025 от 13.01.2025г., по фактам загрязнения воздуха и почвы вокруг канализационного колодца, а также загрязнения воздуха внутри дома по адресу: Нижегородская обл., г.Городец, ул.Светлая, д. 22
вх. №865/Ж-2025 от 23.01.2025г., по вопросу «оказания помощи в решении проблемы обвала грунта вокруг канализационного колодца прилегающего к моему дому, в том числе взятии проб почвы и воздуха. Канализационная система проложена с нарушениями, постоянные аварийные ситуации»
вх. №913/Ж-2025 от 24.01.2025г., по вопросу «с 2017 года на улице Светлая проблемы с канализацией. У домов периодические провалы грунта. Вода в унитазе не уходит, неприятных запах»
вх. №916/Ж-2025 от 24.01.2025г., по вопросу «сильного запаха канализации в доме по адресу: Нижегородская обл., г.Городец, ул.Светлая, д. 21, и по улице, на регулярной основе идет провал грунта вокруг канализационных колодцев, сильный едкий запах от канализационной насосной станции, которая расположена рядом с домом»
вх. №1238/Ж-2025 от 30.01.2025. по вопросу «оказания помощи в решении проблемы в связи с загрязнением грунта вблизи жилого дома по адресу: Нижегородская обл., г.Городец, ул.Светлая, д. 20, а также имеется сильный запах канализации и на улице и в доме»
Правовое основание проведения проверки
- подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- абз. 4 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Объекты и итоги проверки
Адрес
канализационная система водоотведения на ул. Светлая г. Городца Городецкого муниципального округа
Дата составления акта о проведении проверки
4 апреля 2025 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Сивкова Ирина Юрьевна
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Настоящая проверка проведена с целью рассмотрения обращений:
вх. №348/ж-2025 от 13.01.2025г., по фактам загрязнения воздуха и почвы вокруг канализационного колодца, а также загрязнения воздуха внутри дома по адресу: Нижегородская обл., г.Городец, ул.Светлая, д. 22,
вх. №865/Ж-2025 от 23.01.2025г., по вопросу «оказания помощи в решении проблемы обвала грунта вокруг канализационного колодца прилегающего к моему дому, в том числе взятии проб почвы и воздуха. Канализационная система проложена с нарушениями, постоянные аварийные ситуации»,
вх. №913/Ж-2025 от 24.01.2025г., по вопросу «с 2017 года на улице Светлая проблемы с канализацией. У домов периодические провалы грунта. Вода в унитазе не уходит, неприятных запах»,
вх. №916/Ж-2025 от 24.01.2025г., по вопросу «сильного запаха канализации в доме по адресу: Нижегородская обл., г.Городец, ул.Светлая, д. 21, и по улице, на регулярной основе идет провал грунта вокруг канализационных колодцев, сильный едкий запах от канализационной насосной станции, которая расположена рядом с домом»,
вх. №1238/Ж-2025 от 30.01.2025. по вопросу «оказания помощи в решении проблемы в связи с загрязнением грунта вблизи жилого дома по адресу: Нижегородская обл., г.Городец, ул.Светлая, д. 20, а также имеется сильный запах канализации и на улице и в доме».
Администрацией Городецкого муниципального округа – Управлением капитального строительства представлены пояснения вх. №52-18-54-2025 от 15.01.2025г. исходя из которых следует что балансодержателем канализационной системы по ул. Светлая г. Городец является МКУ «Городецстройсервис». Данный объект находится в стадии незавершенного строительства и не принят в казну муниципального округа, по причине отсутствия проектно-сметной документации.
Также представлена схема системы водоотведения, технический паспорт сооружения - наружная канализация в м-не «Галанино» г. Городца выполненного ГП НО «Нижтехинвентарицая» по состоянию объекта на 07.12.2012г.
Вместе с тем, из представленной информации, письмом МУП «Тепловые сети» исх. №1521 от 21.11.2024г., установлено:
Незаконченный строительством объект основных средств «Сети канализации расположенные по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, г. Городец, м-н «Галанино» не может быть принят и закреплен на праве хозяйственного ведения в МУП «Тепловые сети» так как:
- незавершенный строительством объект не поставлен на кадастровый учет;
- выявленные нарушения по результатам осмотров в ходе строительства и в период с 2015 года по 2024 год не устранены, в частности, сеть канализации по ул. Светлая находится в аварийном состоянии (письмо от 24.03.2022 года №431 на имя зам. Главы администрации Городецкого муниципального округа Маслова Е.П. прилагается);
- у предприятия отсутствует статья расходов на строительство и действующими тарифами не предусмотрены средства на содержание и техническое обслуживание незаконченного строительного объекта;
- не представляется возможным включить объект в состав основных средств.
В соответствии с абз. 4 п.1 ст.16 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа. Органы местного самоуправления, согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Организацией местного самоуправления, осуществляющей деятельность на территории Городецкого муниципального округа Нижегородской области, является: Администрация Городецкого муниципального округа Нижегородской области (Администрация Городецкого муниципального округа) ИНН 5248045510, ОГРН 1225200047951, юридический адрес: 606500, Нижегородская область, Городецкий р-н, г Городец, Пролетарская пл, д. 30, офис 301.
Таким образом, Администрация Городецкого муниципального округа осуществляет деятельность по организации и эксплуатации канализационных систем водоотведения на ул. Светлая г. Городца Городецкого муниципального округа Нижегородской области, а также является собственником земельных участков.
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Согласно экспертного заключения №03-995 от 01.04.2025г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области №3», следует:
Факторы окружающей среды: пробы почвы, отобранные на участках, прилегающих к жилым домам 20, 21, 22, 24, 26 по ул.Светлая г.Городец в местах разлива канализационных стоков, на границах видимого разлива канализационных стоков, на незагрязненных участках, по определяемому показателю обобщенные колиформные бактерии (ОКБ), E.coli не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» раздел VII п.118;
Факторы окружающей среды: качество воздуха в жилых комнатах д.21 и д.22 по ул.Светлая г.Городец, по максимальной разовой концентрации дигидросульфида не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел I, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» раздел VIII.
Согласно пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О водоснабжении и водоотведении" - К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно п. 1 ст.10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" - Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения.
Согласно статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п.70 раздела III СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - Не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: в жилой зоне - 1, 0 ПДК (ОБУВ); на территории, выделенной в документах градостроительного зонирования, решениях органов местного самоуправления для организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха, пансионатов, туристских баз, организованного отдыха населения, в том числе пляжей, парков, спортивных баз и их сооружений на открытом воздухе, а также на территориях размещения лечебно-профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации - 0, 8 ПДК (ОБУВ).
В соответствии с п.118 раздела VII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - На территориях жилой застройки, индивидуальных жилых домов, прогулочных, игровых и спортивных площадок, организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, медицинских организаций, организаций социального обслуживания в почве должны отсутствовать: ПДК или ориентировочно допустимых концентраций (далее - ОДК) химических загрязнений; возбудители кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов; возбудители кишечных паразитарных заболеваний, яйца геогельминтов, цисты (ооцисты), кишечных патогенных простейших, вызывающие заболевания человека и общие для человека и животных; преимагинальные формы синантропных мух.
В соответствии с п.129 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - Качество атмосферного воздуха в воздухе жилых помещений многоквартирного жилого дома, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должно соответствовать гигиеническим нормативам.
В соответствии табл. 1.1, 1.3 раздела I СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» фактические максимально разовые концентрации аммиака, дигидросульфида не должны превышать предельно допустимых концентраций максимально разовых ПДК м.р.
Таким образом, состояние почвы на придомовой территории и воздуха в жилых помещениях жилых домов заявителей не соответствуют требованиям гигиенических нормативов, что в свою очередь может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителям данного жилого помещения.
Неочищенные канализационные стоки – это смесь из воды, разлагающейся органики и бытовой химии. Она содержит множество опасных для людей и животных соединений, пагубно влияет на растения. Аварии на канализационных колодцах приводят к заражению грунта болезнетворными бактериями; поражение местности спорами паразитарных грибков; повреждение корневищ деревьев, кустарников и других культур, растущих неподалеку; накопление в воде и почве ПАВ, фосфатов, фенола и хлора, способных вызывать аллергические реакции и провоцировать серьёзные заболевания, в т. ч. онкологические.
Постоянное затопление придомовой территории, размывание грунта - это не только неприятные запахи в жилых помещениях, несомненно, влияющие на качество жизни, но и постоянная влажность, создающая неблагоприятные климатические условия. Она вредит здоровью и общему самочувствию в целом. В условиях повышенной влажности микроорганизмы (возбудители заболеваний) выживают лучше, что способствует обострению и прогрессированию заболеваний у людей с легочной и др. патологией. Сырость губительна для бетонных, кирпичных конструкций зданий, которые могут разрушаться, являясь угрозой жизни и здоровью людей.
Также, затопление придомовой территории, размывание грунта канализационными стоками приводит к выделению в атмосферный воздух жилого дома сероводорода.
При вдыхании воздуха, отравленного вредными сероводородными соединениями, человек начинает чувствовать недомогание, появляется головокружение и боли в височной и затылочной части головы, тошнота и рвота.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Административный штраф в размере 10000 руб в отношении ЮЛ по ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 25180005 | В срок до 17 августа 2025 года |
| 1. Обеспечить соответствие качества плодородного слоя почвы по ул. Светлая, в том числе на участках частных домовладений, представить документацию подтверждающую качество, в соответствии с требованиями п.118 раздела VII СанПиН 2.1.3684-21, пп.1 п.1 ст.6, п. 1 ст.10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О водоснабжении и водоотведении". 2. Обеспечить соответствие качества атмосферного воздуха по ул. Светлая, представить документацию подтверждающую качество, в соответствии с требованиями п.118 раздела VII СанПиН 2.1.3684-21, пп.1 п.1 ст.6, п. 1 ст.10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О водоснабжении и водоотведении". | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
606500, Нижегородская область, Городецкий р-н, г Городец, Пролетарская пл, д. 30, офис 301.
Нет данных о результатах проверки
