МТУ РОСИМУЩЕСТВА В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ

Балтийско-Арктическим межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее — Управление) в 2023 году при рассмотрении обращения гражданина (вх. № 7734 от 16.08.2023) в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на земельном участке с кадастровым номером 51:01:2702001:3 был обнаружен сброс отходов производства и потребления. Согласно выписки из ЕГРН, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 51:01:2702001:3 является Российская Федерация, в пользование третьим лицам не передавался, вид разрешенного использования: для нужд обороны и иных режимных объектов. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее — Росимущество) является территориальным органом федерального органа государственной власти и действует на основании Положения утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 №131 (далее - Положение). Согласно п. 5.14 Положения Росимущество осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по целевому назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, а также переданного иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности. В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. По результатам рассмотрения обращения в 2023 году Росимуществу выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.09.2023 № 03-63/2023 с предложением принять меры по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, в частности земельного участка с кадастровым номером 51:01:2702001:3. С целью проверки исполнения контролируемыми лицами обязательных требований, предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, Управлением в рамках систематического наблюдения за образованием несанкционированных навалов отходов на территории Мурманской области, в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской федерации» 11.10.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 51:01:2702001:3 (в точке координат с.ш. 68.774167, в.д. 33.196944), расположенного по адресу: Мурманская область, Кольский район, п. Шонгуй. В ходе проведенного выездного обследования (акт от 11.10.2024 № 7353/03/81-ВО) было установлено, что нарушения обязательных требований, выявленные Управлением в 2023 году на земельном участке с кадастровым номером 51:01:2702001:3 не устранены: в лесном массиве в 250 метрах от проезжей части федеральной автомобильной дороги Р-21 «Кола», на проселочной дороге продолжают находиться на почве, обнаруженные в 2023 году навалы отходов производства и потребления (обрезки кабельной изоляции, пластиковые емкости, мусор от сноса и разборки зданий и сооружений, металлические и древесные отходы). С целью определения класса опасности отходов производства и потребления, обнаруженных на земельном участке с кадастровым номером 51:01:2702001:3 и установления их влияния на компонент окружающей среды — почву, было привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западного федеральному округу» - (далее - ЦЛАТИ по Мурманской области) (свидетельство об аккредитации от 24.08.2015 № RA.RU.511453, выдано Федеральной службой по аккредитации). Экспертами ЦЛАТИ по Мурманской области был произведен отбор проб отходов, обнаруженных в вышеприведенных границах земельного участка: 1. Твердые коммунальные отходы; 2. Древесные отходы от сноса и разборки зданий; 3. Мусор от сноса и разборки зданий не сортированный. В ходе лабораторных исследований (испытаний) и измерений проб отходов, отобранных на земельном участке с кадастровым номером 51:01:2702001:3 установлено, что по степени негативного воздействия на окружающую среду они относятся к IV (четвертому) классу опасности. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц. Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Таким образом, законодательно закреплено обязательство о соблюдении требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления и использовании земель. Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В силу п.п. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (ОГРН 1105190003049, ИНН 5190915348) принять меры по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, в частности земельного участка с кадастровым номером 51:01:2702001:3. Контролируемое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. Балтийско-Арктическим межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам, как компоненту природной среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчет и требование об оплате рассчитанного размера вреда будут направлены Вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.