МТУ РОСИМУЩЕСТВА В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ

В адрес Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение гражданки Шарыгиной В. на нарушение законодательства об охране окружающей среды, а именно, загрязнение отходами производства и потребления территории земельного участка с кадастровым номером 51:01:2702001:3 в точке координат с.ш. 68.774167 в.д. 33.196944, расположенном на территории муниципального образования Кольский район в районе пгт. Шонгуй. В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сотрудниками Управления был осуществлен выезд на место, указанное в обращении. В ходе осмотра было установлено, что в лесном массиве в 250 метрах от проезжей части Р-21 «Кола» на на земельном участке с кадастровым номером 51:01:2702001:3 в точке координат с.ш. 68.774167 в.д. 33.196944 на проселочной дороге обнаружен навал отходов производства и потребления (обрезки кабельной изоляции, пластиковые емкости, мусор от сноса и разборки зданий и сооружений, шины пневматические отработанные, металлические и древесные отходы) на участке местности 10х4 метра. Непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью гражданам, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наблюдается. Согласно выписки из ЕГРН, а также из письма администрации Кольского района следует, что земельный участок с кадастровым номером 51:01:2702001:3 расположен на территории муниципального образования Кольский район в районе пгт. Шонгуй, правообладателем является Российская Федерация, в пользование третьим лицам не передавался, вид разрешенного использования: для нужд обороны и иных режимных объектов. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее — Росимущество) является территориальным органом федерального органа государственной власти и действует на основании Положения утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 №131 (далее - Положение). Согласно п. 5.14 Положения Росимущество осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по целевому назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, а также переданного иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности. Лицо, совершившее сброс отходов производства и потребления на земельный участок с кадастровым номером 51:01:2702001:3 в точке координат с.ш. 68.774167 в.д. 33.196944, в ходе рассмотрения обращения установить не представилось возможным. В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Земельный участок с кадастровым номером 51:01:2702001:3, расположенный на территории муниципального образования Кольский район в районе пгт. Шонгуй, является собственностью Российской Федерация, в пользование третьим лицам не передавался. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц. В силу п.п. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Таким образом, законодательно закреплено обязательство о соблюдении требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления и использовании земель. Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.