АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА

В ходе осмотра территории, Балтийско-Арктическим межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее — Управление) установлено, что на земельный участок с кадастровым номером: 51:20:0001603:9, расположенном по адресу г. Мурманск, ул. Три Ручья размещен большой объем несортированных отходов различного состава: лом металлический, отходы пластиковых изделий, шины автомобильные отработанные, остатки минеральной ваты, различный строительный мусор. Отходы размещены в водоохранной зоне Кольского залива Баренцева моря непосредственно на почве. Накопление твердых бытовых отходов осуществляется на открытом грунте, территория не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, её поверхность не имеет искусственного, водонепроницаемого и химически стойкого покрытия. Следовательно, данная территория не является специально оборудованной площадкой, размещение на ней отходов нарушает ст. 2.11 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий муниципальных образований, утверждённых Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 № 20 . Таким образом, Управлением установлен факт сброса отходов различного происхождения на указанном земельном участке, выявлены нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно сведениям, представленным в выписке ФГБУ «ФКП Росреестра» по Мурманской области данный участок относится к категории «Земли населенных пунктов», сведения о зарегистрированных правах на него отсутствуют. Непринятие Администрацией города Мурманска мер по соблюдению природоохранного законодательства ведет к нарушению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, что выражается в следующем. В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Кроме этого, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Требования к обращению с отходами на территории муниципальных образований установлены ст. 13 Федерального закона от 22.05.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой: 1. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 2. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. На основании со ст. 13.4 Федерального закона от 22.05.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках), соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Согласно п.8 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны моря составляет 500 метров. В соответствии с п.2 ч. 15 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается в т. ч. размещение объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ. Согласно ч. 1 ст. 1 Устава муниципального образования город Мурманск, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 02.04.2018 № 45-787, город Мурманск-муниципальное образование, наделенное статусом городского округа. На основании п. 10 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения внутригородского района относятся в том числе, утверждение правил благоустройства территории внутригородского района, организация благоустройства территории внутригородского района в соответствии с указанными правилами. В силу п. 11 ч. 1 ст. 16 Закон № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. В соответствии со ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного организации местного самоуправления в Российской Федерации», правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать, в том числе, следующие вопросы: содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период; порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования; Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей, на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.