ООО "УК ДОВЕРИЕ"

В адрес Госжилинспекции Московской области поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в ходе рассмотрения обращения от 02.02.2023 № 08ОГ-3904. В реестре лицензий Московской области содержатся сведения о том, что с 30.09.2016 деятельность по управлению многоквартирным домом № 19 по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, д. Гальчино, б-р 60 летия СССР осуществляет управляющая организация ООО «УК Доверие». Пунктом 34 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») (далее – Правила № 416) установлено, что управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 35 Правил № 416 запрос (обращение) собственника может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. Пунктом 36 Правил № 416 установлено, что срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). В рамках рассмотрения обращения Госжилинспекцией Московской области проведен мониторинг Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на предмет предоставления управляющей организацией ответа на обращение № 50-2022-37164 в адрес ООО «УК Доверие». В ходе мониторинга Госжилинспекцией Московской области установлено, что по состоянию на 24.03.2023 управляющей организацией ООО «УК Доверие» не предоставлен ответ на обращение. В связи с изложенным Госжилинспекция Московской области усматривает в действиях управляющей организации ООО «УК Доверие» признаки нарушения обязательных требований, установленных п. 35, п. 36 Правил № 416. Управляющей организации ООО «УК Доверие» необходимо предоставить ответ по существу обращения заявителя. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – положение № 1110), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» является: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ); б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. В соответствии с пп. «б» п. 3 положения № 1110, лицензионным требованием к лицензиату является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. В силу п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ одним из существенных условий договора управление является порядок определения размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Порядок расчета платы за коммунальные услуги, в том числе за коммунальную услугу по отоплению урегулирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). В соответствии с абз. 2 п. 40 Правил № 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с пунктами 42(1) и 54 Правил № 354. В соответствии с п. 42(1) Правил № 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» (далее – Постановление № 603) до вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном Правилами № 354, с учетом способа оплаты (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу данного постановления. На текущий момент уполномоченным органом государственной власти Московской области - Министерством ЖКХ МО решение о выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению не принималось. Таким образом, на территории городского округа Домодедово Московской области сохраняется порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению, действовавший по состоянию на 30.06.2016, а именно в течение календарного года (1/12), и не зависит от оснащения многоквартирного дома (далее – МКД) приборами учета тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению. Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с изменениями, внесенными в акты Правительства Российской Федерации Постановлением № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» подтверждается недопустимость принятия решений определения отличного от установленного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации способа оплаты решениями общих собраний собственников помещений в МКД или решениями исполнителей коммунальных услуг. Учитывая вышеизложенное, принятие решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению собственниками помещений в МКД решениями общего собрания собственников помещений в МКД и членов товарищества собственников жилья действующим федеральным законодательством не предусмотрено. Постановлением Конституционного суда РФ от 31 мая 2021 № 24-П абзац третий пункта 40, абзацы первый и четвертый пункта 54 Правил № 354 признаны не соответствующими Конституции РФ, в той мере, в какой содержащиеся в них положения в системе действующего правового регулирования при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению не предусматривают возможности учета показаний индивидуальных приборов учета (далее – ИПУ) в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения по независимой схеме - через ИТП - многоквартирном доме, который оснащен ОДПУ и в котором большая часть помещений оборудована ИПУ. Постановлением Правительства РФ от 31.07.2021 № 1295 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и признании утратившим силу подпункта «д» пункта 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 № 232 Правила № 354 приведены в соответствие с Конституцией Российской Федерации. Изменения вступили в законную силу 10.08.2021. Согласно изменениям, внесенным постановлением № 1295 в п. 40 Правил № 354, потребитель отопления, произведенного и предоставленного с использованием тепловой энергии, поданной по централизованным системам теплоснабжения, и с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе с использованием ИТП, вносит плату за отопление, рассчитанную в соответствии с п. 42(1) указанных Правил. Таким образом, расчет платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах с ИТП до 10.08.2021 производился согласно п. 54 Правил № 354, а с 10.08.2021 в соответствии с п. 42(1) Правил № 354. В соответствии с п. 42 (1) правил № 354 в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии (далее - ОДПУ), и размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формуле 2(4) приложения № 2 к правилам № 354 исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. В данном случае применение показаний ИПУ и проведение ежегодной корректировки размера платы в I квартале года, следующего за расчетным, не предусмотрены действующим жилищным законодательством Российской Федерации. Между ООО «УК Доверие» и МУП «Теплосеть» заключен договор теплоснабжения № 577 от 01.06.2017 в отношении многоквартирного дома № 19 по вышеуказанному адресу. В многоквартирном доме № 19 по вышеуказанному адресу не установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии (далее – ОДПУ), в то же время управляющая организация ООО «УК Доверие» определяет размер платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений в многоквартирном доме по формуле 3(1) Правил № 354. Вместе с тем в настоящем случае размер платы за коммунальную услугу по отоплению подлежит определению по формуле 2(4) Правил № 354. В связи с изложенным Госжилинспекция Московской области усматривает в действиях управляющей организации ООО «УК Доверие» признаки нарушения обязательных требований, установленных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пп. «б» п. 3 Положения № 1110, п. 35, п. 36 Правил № 416, абз. 2 п. 42 (1) Правил № 354.