МОГКОУ "СОШ П.ОЛА"

Установлены требования законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий и сооружений частью 10 статьи 55_24 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Особенности эксплуатации отдельных видов зданий, сооружений могут устанавливаться федеральными законами. Порядок организации безопасного использования и содержания подъемных платформ для инвалидов устанавливается Правительством Российской Федерации. Подъемные платформы для инвалидов относятся к опасным объектам согласно пп. 4 части 1 статьи 5 Федерального закона № 225-ФЗ. Письменно СВУ Ростехнадзора от 22.10.2024 исх.№ 390-2043 предложило поставить на регистрационный учет подъемную платформу для инвалидов с предоставлением документов (Средняя общеобразовательная школа п. Ола уведомлена об обязательной постановке на регистрационный учет подъемной платформы для инвалидов). В соответствии с пп.5 статьи 2 Федерального закона № 225-ФЗ под эксплуатацией опасного объекта понимают ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервацию, техническое перевооружение, капитальный ремонт, ликвидацию опасного объекта, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте. В силу требований части 1 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасных объектов. Заключение договоров в течение назначенного срока службы осуществляется не реже одного раза в 12 месяцев. На основании пункта 5 (б) Правил решение о вводе объекта в эксплуатацию в отношении объектов, не указанных в подпункте (а) пункта 5, принимается владельцем объекта (Магаданским областным государственным казенным общеобразовательным учреждением "Средняя общеобразовательная школа п. Ола") при условии выполнения требований пункта 4 Правил и на основании документов, предусмотренных пунктом 9 Правил. Указанное решение оформляется актом ввода объекта в эксплуатацию. Факт ввода технического устройства в эксплуатацию должен быть отражен в паспорте подъемной платформы для инвалидов с составлением акта ввода в эксплуатацию. Документы, предусмотренные пунктом 9 Правил в Управление не предоставлены. Согласно пункту 14 Правил № 1744 сведения о вводе объекта в эксплуатацию и постановке подъемной платформы для инвалидов на учет владелец объекта вносит в паспорт объекта. Не подтверждено/не обеспечено соответствие фактических параметров объекта (подъемные платформы для инвалидов) основным техническим данным и характеристикам объекта и его оборудования в отсутствии актов ввода в эксплуатацию. В соответствии с п. 17 приказа Ростехнадзора от 13.04.2018 № 170 "Об утверждении Порядка технического освидетельствования и обследования подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, а также формы акта технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора и формы заключения по результатам обследования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора" использование платформы по назначению до составления экспертной организацией, владельцем объекта и иными членами комиссии акта ввода в эксплуатацию и акта технического освидетельствования не допускается. Вывод о выполнении владельцем подъемной платформы для инвалидов мероприятий по итогам периодического технического освидетельствования (устранение нарушений при наличии таковых) предписанных лицом, проводившем техническое освидетельствование объекта, а также лицом, проводившем технического обслуживания подъемной платформы для инвалидов ввиду отсутствия акта периодического технического освидетельствования и иных актов и документов, не представляется сделать возможным. Уполномоченный орган выявил нарушения при не выполнении владельцем объекта отдельных положений отдельных положений Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", отдельных положений Правил, отдельных пунктов приказа Ростехнадзора от 13.04.2018 № 170 "Об утверждении Порядка технического освидетельствования и обследования подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, а также формы акта технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора и формы заключения по результатам обследования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора" и соответствия отдельных пунктов Приказа Ростехнадзора от 17.02.2023 № 72 "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек)", что является бездействием юридического лица Магаданского областного государственного казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Ола» установленных законодательством о государственном контроле и надзоре в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательных законных требований: Таким образом, в нарушение пункта 5 Правил использование объекта (подъемной платформы для инвалидов), смонтированной в составе законченного строительством объекта капитального строительства, по назначению, предусмотренному сопроводительной документацией объекта, не допускается в отсутствие результатов принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию, оформленного в следующем порядке: - решение о вводе принимается владельцем объекта при условии выполнения требований пункта 4 Правил и на основании документов, предусмотренных пунктом 9 Правил. Указанное решение оформляется актом ввода объекта в эксплуатацию, при этом владелец объекта направляет уведомление о вводе объекта в эксплуатацию в 10-дневный срок со дня принятия им решения о вводе объекта в эксплуатацию в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. В нарушение п.п. а) п. 4 Правил организация безопасного использования и содержания объектов (лифтов) не обеспечена владельцем объекта, не соблюдены требования технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", настоящих "Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах", а также руководства (инструкции) по эксплуатации объекта. В нарушение п.п. д) п. 4 Правил проведение технического освидетельствования объекта не организовано. Результат технического освидетельствования не оформлен актом технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов. В нарушение пункта 7 Приказа Ростехнадзора от 28.12.2023 № 495 "Об утверждении Порядка ведения реестра лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, подлежащих учету Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору», государственный контроль (надзор) за соблюдением требований к организации безопасного использования и содержания которых осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору", в целях постановки объекта на учет и внесения сведений об объекте в реестр владелец объекта в 10-дневный срок со дня принятия им решения о вводе объекта в эксплуатацию не направил в территориальный орган Ростехнадзора уведомление о вводе объекта в эксплуатацию по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 17.02.2023 № 72 "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" отсутствие в реестре опасных технических устройств здания и сооружения сведений об опасном техническом устройстве здания, установленном на объекте капитального строительства, более 20 рабочих дней со дня ввода такого объекта капитального строительства в эксплуатацию входит в Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, отклонение от которых свидетельствует о высокой степени риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Положением о виде федерального государственного контроля закреплено использование контрольными органами индикаторов риска нарушения обязательных требований для определения необходимости проведения внеплановых проверок. Утвержденный приказом от 17.02.2023 № 72 для исполнения надзорных функций перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, который, при неисполнении настоящего Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в срок, определит необходимость в проведении внеплановой проверки подъемной платформы для инвалидов, ее содержание и ее эксплуатацию. В нарушение пункта 10 Правил учет объектов, указанных в подпункте "б" пункта 5 Правил № 1744, не осуществлен в реестре объектов, ввиду отсутствия в Управлении основания и необходимых документов для включения сведений об объекте в указанный реестр (основанием является уведомление Управления владельцем объекта о вводе объекта в эксплуатацию установленной формы, с приложением документов, подтверждающих соблюдение законных обязательных требований). В нарушение с п.17 приказа Ростехнадзора от 13.04.2018 № 170 в отношении вновь установленной подъемной платформы для инвалидов (далее - платформа) до ввода в эксплуатацию не проведено полное техническое освидетельствование. В нарушение с п.17 приказа Ростехнадзора от 13.04.2018 № 170 допущено использование подъемной платформы для инвалидов по назначению до составления экспертной организацией акта технического освидетельствования и ввода платформы для инвалидов в эксплуатацию. Владелец объектов не направил в Северо – Восточное управление Ростехнадзора уведомление о вводе объекта в эксплуатацию в 10-дневный срок со дня принятия им решения о вводе объекта в эксплуатацию. Административная ответственность по ст. 9.19 КоАП Российской Федерации наступает за эксплуатацию опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию - опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта на срок не менее чем 1 год (если иное не предусмотрено договором в отношении опасных объектов, указанных в вышеуказанном п.4 ч.1 статьи 5 Закона № 225-ФЗ). Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца (ч.1 статьи 10 Закона № 225-ФЗ). Объектом административного правонарушения по статье 9.1.1 КоАП Российской Федерации выступают общественные отношения в области безопасного использования и содержания подъемных платформ для инвалидов. Объективную сторону административного правонарушения по ст. 9.1.1 КоАП РФ составляют действия, выражающиеся: а) в нарушении требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, кроме случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ (ч. 1 ст. 9.1.1 КоАП РФ); б) нарушении требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП Российской Федерации). 4. Меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации владельцем Объекта (подъемной платформы для инвалидов) не приняты. Юридическим лицом не приняты мероприятия по снижению риска причинения вреда (ущерба) и по предотвращению вреда потребителям. Для обеспечения соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации владельцу Объекта (подъемной платформы для инвалидов) необходимо реализовать меры перечня из таблицы 1 предостережения (при несоответствии/отсутствии является видом нарушения) и устранить нарушения согласно пункту 5 предостережения. Эксплуатация подъемной платформы для инвалидов, расположенной в средней общеобразовательной школе поселка Ола, расположенной по адресу Магаданская область, р-н Ольский, пгт. Ола; ул. Ленина, влд. 52 с нарушениями является опасной для жизни и здоровья потребителей, является непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан: подъемная платформа для инвалидов не состоит на регистрационном учете в реестре опасных технических устройств здания и сооружения, сведения об опасных технических устройствах здания в Управлении отсутствуют, уведомления о вводе подъемной платформы для инвалидов в эксплуатацию отсутствуют - не направлено установленной формы в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в том числе, при не соблюдении мер безопасности – продолжена эксплуатация подъемной платформы для инвалидов в состоянии не обеспечивающем ее безопасную работу, отсутствует ответственность владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах, не проведено техническое освидетельствование объекта в период назначенного срока службы, отсутствует договор (договора) со специализированной организацией на обслуживание и ремонт объекта. Владельцу объекта предлагается подготовить и направить в адрес Северо – Восточного управления Ростехнадзора заявление на ввод в эксплуатацию и регистрацию подъемных платформ для инвалидов. В целях постановки объектов на учет заявителем заполняется уведомление о вводе объекта в эксплуатацию по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора с направлением на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Таким образом, выявлены факты непосредственной угрозы причинения вреда жизни потребителей, подразумевается высокая степень вероятности причинения вреда в краткосрочной перспективе с нарушением прав потребителей при наступлении негативных последствий (в том числе в результате несчастного случая).