АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА

Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области (далее - управление) в рамках возложенных полномочий рассмотрело обращения граждан по вопросу нарушения требований природоохранного законодательства, в том числе в части обращения с отходами производства и потребления. Государственным инспектором управления в рамках рассмотрения обращений осуществлен выезд, проведен осмотр общедоступной территории городского округа города Липецка. В ходе проведённого обследования установлено следующее. В районе коттеджного поселка Новосёлкино г. Липецка в точке с географическими координатами 52.67429 39.75317 расположен водный объект, при визуальном осмотре которого обнаружено его захламление разнородными отходами производства и потребления, в том числе: тара полимерная, упаковка из бумаги и картона, отходы строительно-отделочных материалов. Согласно сведениям официального электронного ресурса «Публичная кадастровая карта» (https://pkk5.rosreestr.ru) территория, занятая водоемом, не состоит на кадастровом учете согласно требованиям действующего законодательства. Государственная собственность на земельный участок, в границах которого расположен водный объект, не разграничена. При анализе информации с применением сведений официального электронного ресурса «Публичная кадастровая карта» (https://pkk5.rosreestr.ru), электронного ресурса «Карта Яндекс» (https://yandex.ru/maps/), сведениям навигационных приборов установлено, что вышеуказанное место расположено в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно постановлению Правительства Липецкой области от 30.12.2022 № 370 «Об утверждении Генерального плана городского округа город Липецк на период до 2042 года» территория в точке с географическими координатами 52.67429 39.75317 расположена в Правобережном округе городского округа город Липецк. В соответствии со статьей 12 Правил благоустройства территорий города Липецка, утвержденными Решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.11.2019 № 1019 мероприятия по уборке территории города Липецка осуществляются, в том числе, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В водные объекты, на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию не допускается сбрасывать отходы (пункт 92 СанПиН 2.1.3684-21). В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» отходы - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, сброс отходов, в том числе, в поверхностные водные объекты запрещён. Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с п. 23 ст. 8 Устава города Липецка, принятого решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 24.02.2015 №990, к вопросам местного значения города Липецка относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Из преамбулы Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. На основании абз. 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 №607-ст собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В силу примечания к указанному пункту, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Таким образом, ответственным и уполномоченным за надлежащее содержание земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, является администрация г. Липецка.