АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА

В адрес управления экологии и природных ресурсов Липецкой области (далее - управление) поступила информация по вопросу образования несанкционированных свалок/навалов отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, на территории г. Липецка в районе ул. Московская, д. 25; ул. Московская, д. 32Б; ул. Ильича, д. 9; ул. Ильича, д. 36 А; ул. Ленинградская, д. 12; ул. Липовская, д. 9; ул. Крупской, д. 10; ул. Неделина, д. 3 А; ул. Кутузова, д. 2; ул. Ушинского, д. 18; пер. Челюскинцев, д. 4; ул. Дружбы 36А.    В рамках имеющихся полномочий государственным инспектором управления проведено обследование вышеуказанной территории, в результате которого обнаружено наличие навалов грунта при проведении земляных работ, бетона в кусковой форме, порубочных остатков древесно-кустарниковой растительности, полиэтиленовой, стеклянной и бумажной тары, отходов деревянных конструкций в местах с точками географических координат, а именно: 52.616748, 39.545300 (ул. Московская, д. 25); 52.540860, 39.588198, 52.540745, 39.588744 (ул. Ильича, д. 9); 52.541903, 39.588708 (ул. Ленинградская, д. 12); 52.599037, 39.495293 (ул. Московская, д. 32Б); 52.578658, 39.612490 (ул. Крупской, д. 10); 52.638719, 39.661534 (ул. Кутузова, д. 2); 52.644090, 39.656910 (ул. Ушинского, д. 18) При анализе поступившей информации с применением сведений официального электронного ресурса «Публичная кадастровая карта» (https://pkk5.rosreestr.ru), электронного ресурса «Карта Яндекс» (https://yandex.ru/maps/), сведениям навигационных приборов установлено, что вышеуказанные места находятся на территории городского округа г. Липецк, собственность на земли которой не разграничена. Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», помимо прочего, относит к отходам следующие вещества, а именно: отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код отхода по ФККО - 4 34 110 04 51 5), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода по ФККО - 7 31 300 02 20 5), отходы потребления бумаги и картона с пропиткой и покрытием (влагопрочные, битумированные, ламинированные), а также изделия из них незагрязненные (код отхода по ФККО - 4 05 200 00 00 0), шины автомобильные отработанные (код отхода по ФККО - 9 21 110 00 00), отходы мебели из разнородных материалов (код отхода по ФККО - 4 92 111 81 52 4). Из преамбулы Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды») следует, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, сброс отходов на почву запрещён. Согласно п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения города Липецка относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. На основании абз. 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В силу примечания к указанному пункту, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.