ООО ПАСЕГОВО

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 –ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) определено, что объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС) является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Согласно ст. 4.2. Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, – объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты IV категории. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (далее – Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398). Например, одним из критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам II категории является осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности по сбору и обработке сточных вод в части, касающейся очистки сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации) (с объемом менее 20 тыс. куб. метров отводимых сточных вод в сутки) – пп. 6 п. 2 раздела II Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398; согласно пп. 2 п. 6. раздела III Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 - осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием водных объектов, предоставленных в пользование в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, не указанной в I и II разделах настоящего документа и не соответствующей критериям, установленным в разделе IV настоящего документа, позволяет отнести объект негативного воздействия на окружающую среду к объектам III категории. Согласно ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Исходя из ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов НВОС, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью, утверждена приказом Минприроды России от 23.12.2015 № 554 (ч. 3 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ). Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта (ч. 3 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ). В состав объектов негативного воздействия на окружающую среду входят, в том числе, стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выпуски и сбросы сточных вод. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под источником выброса понимается сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества. Стационарный источник – источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника. Согласно ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона № 7-ФЗ перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации. В перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 N 1316-р, в разделе I - для атмосферного воздуха включены: сероводород, метан, аммиак, оксид углерода, диоксид азота, метилмеркаптан и этилмеркаптан (под пунктами 40, 33, 4, 46, 1, 34, соответственно), в разделе II – для водных объектов включены: взвешенные вещества, ХПК, БПКполн, БПК5, аммоний-ион, нитрат-анион, нитрит-анион, сульфат-анион, хлорид-анион, фосфаты (по фосфору), железо, АСПАВ, нефтепродукты (под пунктами 166, 168, 165, 164, 5, 76, 77, 98, 129, 121, 47, 92, 74, соответственно). Согласно указанному перечню отнесение вещества загрязняющему не поставлено в зависимость от концентрации и (или) количества вещества. Вредным (загрязняющим) является вещество, которое включено в данный перечень. В процессе эксплуатации очистных сооружений вышеперечисленные вещества присутствуют и поступают в окружающую среду. ООО Пасегово является водопользователем, осуществляет сброс сточных вод в водный объект - река Малая Просница (Просници) на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование № 43-10.01.03.002-Р-РСБХ-С-2018-01972/00 от 07.05.2018 (далее – Решение), выданного министерством охраны окружающей среды Кировской области. Цель использования водного объекта – сброс сточных вод (река Малая Просница), вид водопользования – совместное водопользование, способ использования – водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. Река Малая Просница (Просница) - левый приток реки Большая Просница на 25 км от устья, бассейн реки Волга. Код водного объекта в государственном водном реестре: КАС/ВОЛГА/1804/1/715/25 (10010300312111100034014). Код и наименование водохозяйственного участка: 10.01.03.002 – Вятка от истока до г. Вятка без р. Чепца. Местоположение реки Быстрица на участке водопользования – Кировская область, Кирово-Чепецкий район, за чертой населенного пункта с. Фатеево. Река Малая Просница является водным объектом рыбохозяйственного значения. ООО Пасегово осуществляет сброс сточных вод в реку Малая Просница (Просница) с использованием следующих водоотводящих сооружений: очистные сооружения биологической очистки: 1). приемная камера; 2) насосная станция (1 шт.); 3) блок аэротенков (2 секции); 4) вторичный отстойник (1 шт.); 5) контактный резервуар (1 шт.); 6) иловые площадки (2 шт.), 7) биологический пруд (1 шт.), данные сведения закреплены в подпункте 8 пункта 2.3 Решения. Согласно пп. 7 п. 2.3 ч.2 Решения сброс сточных вод осуществляется в реку река Малая Просница по правому берегу на 9,0 км от устья, координаты места водопользования - 58024/45,7// с.ш., 49057/49,2// в.д. Согласно пп. 9 п. 2.3 ч.2 Решения объем сброса сточных вод не должен превышать 115,33 м3/сут, 41,49 тыс. м3/год. Учет объема сброса должен определяться инструментальными методами по показаниям аттестованных средств измерений. Вместе с тем, согласно сведениям государственной информационной системы, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), в виде программно-технического обеспечения учета объектов НВОС (ПТО УОНВОС), по состоянию на 13.05.2022, эксплуатируемые ООО Пасегово очистные сооружения и выпуск сточных вод в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет не поставлен. ООО Пасегово в декабре 2016 года была направлена Заявка о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (утверждена Приказом Минприроды России от 23.12.2015 № 554) (далее – Заявка о постановке на учет, Заявка) 10706035 (AOVKMQ46), но в связи с тем, что данная Заявка не содержала сведений о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах, включая коды видов экономической деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте, по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, информации о сбросе сточных вод в водные объекты, заявка была отклонена, также в декабре 2019 была отклонена заявка 2047079 в связи с тем, что у объекта прописаны не все загрязняющие вещества и классы опасности, заявка 3079429 в сентябре 2020 года отклонена в связи с тем, что в представленной заявке не прописаны источники НВОС, в дальнейшем ООО Пасегово Заявки не направлялись, таким образом, на сегодняшний день ООО Пасегово корректно заполненная Заявка о постановке на учет в соответствующий орган исполнительной власти (министерство охраны окружающей среды Кировской области) не подана, объект негативного воздействия на окружающую среду на государственный учет не поставлен (подтверждается данными Программно-технического обеспечения ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду – ПТО УОНВООС). В результате наблюдения за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды установлено, что ООО Пасегово при осуществлении своей деятельности эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, а именно сброс сточных вод в водный объект – реку Малая Просница (Просница) по правому берегу на 9,0 км от устья на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование № 43-10.01.03.002-Р-РСБХ-С-2018-01972/00 от 07.05.2018, подлежащий постановке на государственный учет, однако обязанность по постановке данного объекта на государственный учет не исполнена. Таким образом, ООО Пасегово не обеспечено выполнение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, а, следовательно, в указанных действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, т.е. невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, за совершение которого установлена ответственность для должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. Вместе с тем, в силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». На основании п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, профилактических мероприятий, включая объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.