ООО ПАСЕГОВО

Согласно п. 8 ст.1 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (далее - Водный кодекс РФ) водопользователь – физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. В соответствии со статьей 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. Согласно ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе для сброса сточных вод. В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Из положений ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ следует, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Правовые основы использования и охраны водных объектов регулируются Водным кодексом Российской Федерации, в соответствии с которым водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах (ст. 39 ВК РФ). Аналогичное положение содержится в ст. 55 ВК РФ, согласно которой при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В результате наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ООО Пасегово является водопользователем, осуществляет сброс сточных вод в водный объект (река Малая Просница) на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 07.05.2018 № 43-10.01.03.002-Р-РСБХ-С-2018-01972/00 (далее – Решение), выданного министерством охраны окружающей среды Кировской области. Место осуществления сброса сточных вод – река Малая Просница по правому берегу на 9,0 км от устья. Цель использования водного объекта – сброс сточных вод (река Малая Просница), вид водопользования – совместное водопользование, способ использования – водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. Река Малая Просница (Просница) - левый приток реки Большая Просница на 25 км от устья, бассейн реки Волга. Код водного объекта в государственном водном реестре: КАС/ВОЛГА/1804/1/715/25 (10010300312111100034014). Код и наименование водохозяйственного участка: 10.01.03.002 – Вятка от истока до г. Вятка без р. Чепца. Местоположение реки Быстрица на участке водопользования – Кировская область, Кирово-Чепецкий район, за чертой населенного пункта с. Фатеево. Река Малая Просница является водным объектом рыбохозяйственного значения. Согласно пп. 7 п. 2.3 ч.2 Решения сброс сточных вод осуществляется в реку Малая Просница по правому берегу на 9,0 км от устья, координаты места водопользования - 58024/45,7// с.ш., 49057/49,2// в.д. Согласно пп. 9 п. 2.3 ч.2 Решения объем сброса сточных вод не должен превышать 115,33 м3/сут, 41,49 тыс. м3/год. Учет объема сброса должен определяться инструментальными методами по показаниям аттестованных средств измерений. Подпунктом 10 пункта 2.3 Решения установлено максимальное содержание загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, а именно, максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах не должно превышать следующих значений показателей: № п/п Наименование загрязняющих веществ и показателей Содержание загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах (мг/дм3, мгО2/дм3) * 1 Водородный показатель (рН) ** соответствие фоновому значению 2 БПКполн 6,0 3 Взвешенные вещества 20,0 4 ХПК*** 15,0 5 Аммоний-ион 0,5 6 Нитрат-анион 40,0 7 Нитрит-анион 0,08 8 Хлориды 150,0 9 Сульфаты 100,0 10 Фосфаты (по Р) 0,2 11 СПАВ а/а 0,1 12 Нефтепродукты 0,05 13 Сухой остаток 500,0 14 Железо 0,5 15 Растворенный кислород** не менее 6 *установлены исходя из нормативов допустимого воздействия по бассейну р. Вятка (подучасток № 5 водохозяйственного участка 10.01.03.004), утвержденных приказом Камского бассейнового водного управления от 17.12.2008 № 184/1 **с учетом приказа Минсельхоза России от 13 декабря 2016 года № 552 **с учетом требований СанПиН 2.1.5.980-00. Сточная вода на выпуске в водный объект не должна оказывать острого токсического действия на тест-объекты. Показатели качества сточных вод должны определяться инструментальными методами по показаниям аттестованных средств измерений или в аккредитованной лаборатории. Подпунктом 13 пункта 2.3 Решения установлено, что вода в реке Малая Просница в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект (определяется в контрольном створе) должна отвечать следующим требованиям: № п/п Наименование загрязняющих веществ и показателей Предельно-допустимая концентрация веществ в воде водного объекта по ПДКр/х (мг/дм3, мгО2/дм3) 1 Водородный показатель (рН) Соответствие фоновому значению 2 БПКполн 3,0 3 Взвешенные вещества Фон +0,25 4 ХПК * 15,0 5 Аммоний-ион 0,5 (в пересчете на азот 0,4) 6 Нитрат-анион 40,0 7 Нитрит-анион 0,08 8 Хлорид-анион 300,0 9 Сульфат-анион 100,0 10 Фосфаты (по Р) 0,2 11 Железо все растворимые в воде формы 0,1 12 АСПАВ 0,5 13 Нефть и нефтепродукты в растворенном и эмульгированном состоянии 0,05 14 Минерализация (сухой остаток) * 1000,0 15 Растворенный кислород Не менее 6,0 *с учетом требований СанПиН 2.1.5.980-00. Вода водного объекта в контрольном створе не должна оказывать хронического токсического действия на тест-объекты. При величине показателей качества воды в фоновом створе, превышающего ПДК, величина данного показателя в контрольном створе не должна превышать значений, наблюдаемых в фоновом створе. ООО Пасегово проводит мониторинг качества сточных вод с периодичностью 1 раз в месяц с привлечением экоаналитической лаборатории ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет»», аттестат аккредитации № RА.RU.518374 от 07.09.2015 г. На основании информации, предоставленной отделом водных ресурсов министерства охраны окружающей среды Кировской области (докладная записка от 02.02.2022), а так же отчетов о выполнении условий использования и плана водоохранных мероприятий по разрешительному документу № 07.05.2018 № 43-10.01.03.002-Р-РСБХ-С-2018-01972/00, предоставленных ООО Пасегово (письмо от 10.01.2022 № б/н), протокола исследования качества сточной воды, было установлено, что ООО Пасегово в течение 4 квартала 2021 г. осуществляло сброс сточных вод в реку Малая Просница по правому берегу на 9,0 км от устья, координаты места водопользования - 58024/45,7// с.ш., 49057/49,2// в.д. с превышением максимального содержания загрязняющих веществ допустимых к сбросу. Так, при отборе проб сточной воды 15.12.2021 количественный химический анализ показал, что концентрация загрязняющих веществ в пробе «с. Фатеево, БОС-200, после очистки» превышает допустимые нормы по следующим показателям: окисляемость бихроматная в 1,87 раз (28,0 мг/дм3 при норме 15 мг мг/дм3), ион аммония в 1,12 раза (0,56 мг/дм3 при норме 0,5 мг/дм3), нитриты в 16,75 раза (1,34 мг/дм3 при норме 0,08 мг/дм3), что подтверждается протоколом испытаний № 366/В от 24.12.2021). Действия ООО Пасегово по сбросу сточных вод с превышением показателей максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах в водный объект – реку Малая Просница в 4 квартале 2021 года свидетельствуют о нарушении Обществом пп. 10 п. 2.3 ч. 2 Решения; ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ и могут привести к загрязнению, засорению данного водного объекта. Таким образом, юридическим лицом ООО Пасегово не обеспечено выполнение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, а, следовательно, в указанных действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса), за совершение которого установлена ответственность для должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Вместе с тем, в силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». На основании п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, профилактических мероприятий, включая объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.