ООО УК "ДОМЮНИОН"

По вопросам, изложенным в коллективном обращении граждан, собственников помещений (основной заявитель, собственник кв. № 7) в многоквартирном доме № 101 по Проспекту Победы в г. Петропавловске-Камчатском (далее – заявители) от 05.07.2024 № КОЛ-2488 (от 05.07.2024 № ОГ-80-КОЛ-588), поступившем в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края (далее – Инспекция), на основании решения о проведении документарной проверки от 19.07.2024 № 178 ЛК, проведена документарная проверка. По результатам документарной проверки, установлено следующее. Согласно реестру многоквартирных домов Камчатского края, многоквартирный дом № 101 по Проспекту Победы в г. Петропавловске-Камчатском в период с 08.07.2023 по 30.06.2024 включен в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «ДомЮнион», на основании приказа Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.06.2023 № 12-160/23. В соответствии с положениями статей 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества. Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям  технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Согласно ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», вступившим в силу с 01.09.2022, внесены изменения в постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491). Подпунктом «б» пункта 29.2 Правил № 491 установлено, что при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и отсутствии решений общего собрания собственников помещений об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, из расчета их среднемесячного объема потребления с последующим проведением перерасчета размера таких расходов из показаний коллективного (общедомового) прибора учета или исходя из объема их потребления, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, размер таких расходов определяется исходя из утвержденных нормативов, с последующим проведением перерасчета размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, исходя из фактических показаний коллективного (общедомового) прибора учета. Собственниками помещений в многоквартирном доме № 101 по Проспекту Победы в г. Петропавловске-Камчатском решение об определении размера расходов за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, исходя из среднемесячного объема потребления либо исходя из объема потребления, определяемого по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета не принималось. Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 14.03.2019 № 40-р многоквартирный дом № 101 по Проспекту Победы в г. Петропавловске-Камчатском признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, на объекты, не являющиеся многоквартирными домами, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также на объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, включенные в соответствии с жилищным законодательством в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, работы по капитальному ремонту общего имущества в которых на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации включают в себя работы по замене и (или) восстановлению инженерных сетей многоквартирного дома, услуги и (или) работы по установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа) и которые должны быть реализованы в соответствии с указанными программами в течение трех лет, на многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с данной программой, должны быть реализованы в течение трех лет. Вместе с тем, признанный аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом № 101 по Проспекту Победы в г. Петропавловске-Камчатском, оборудован ресурсоснабжающей организацией ПАО «Камчатскэнерго» коллективным (общедомовым) прибором учета электрической энергии Миртек-232-РУ № 522Т288338603 (далее – ОДПУ ЭЭ), введенным в эксплуатацию актом от 17.07.2023. В платежном документе за март 2024 по кв. № 7 произведен перерасчет за коммунальные ресурсы по электрической энергии для целей содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – КР на СОИ ЭЭ) на сумму 5 478,84 рублей. Указанные перерасчеты по КР на СОИ ЭЭ произведены ООО УК «ДомЮнион» аналогично всем собственникам помещений в первом квартале текущего года (в марте 2024) за прошедший период 2023 года (за период с июня по декабрь 2023). По информации ООО УК «ДомЮнион», представленной письмом от 08.08.2024 исх. № б/н, за период с июля по декабрь 2023 управляющей организации со стороны ПАО «Камчатскэнерго» выставлены счета-фактуры за КР на СОИ ЭЭ по многоквартирному дому № 101 по Проспекту Победы в г. Петропавловске-Камчатском на общую сумму 55 510,92 рублей. Управляющей организацией за аналогичный период выставлено собственникам помещений в многоквартирном доме КР на СОИ по нормативу потребления на сумму 643,20 рублей. За декабрь 2023 управляющей организации выставлено 55 306,80 рублей, по причине перерасчета коммунальной услуги по электроэнергии по кв. № 1 в объеме 12 640 кВт/ч. Таким образом, размер перерасчета составил 55 510,92 – 643,20 = 54 867,72 рублей. Указанный перерасчет на примере кв. № 7 основного заявителя распределен следующим образом: 54 867,72 рублей/345,8 м2*34,53 м2 = 5 478,84 рублей (выставлен в платежном документе за апрель 2024). Принимая во внимание, что в аварийных и ветхих объектах возможности обеспечения благоприятных условий проживания граждан могут быть существенно ограничены в связи с объективным физическим износом здания, его отдельных частей и инженерных систем, а также направленность нормативно-правового регулирования на защиту граждан, вынужденных проживать в непригодных для этих целей условиях, от несения дополнительных издержек, связанных с содержанием и ремонтом таких объектов, использование при расчетах за поставленный коммунальный ресурс показаний приборов учета в рассматриваемом случае не должно приводить к возложению на собственников домов и помещений в них расходов, связанных с оплатой потребленных в соответствии с показаниями приборов учета коммунальных услуг в объеме, превышающем нормативы потребления. С учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденном Презудиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016 (вопрос 3), размер обязательств собственников помещений в ветхих и аварийных домах по оплате потребленных энергоресурсов на общедомовые нужды ограничен утвержденными нормативами потребления. Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.03.2018 № 310-ЭС18-1211, объем электроэнергии, определенный по показаниям общедомовых приборов учета, установленных в ветхих и аварийных домах, в случае его превышения над объемом ресурса, рассчитанным на основании норматива потребления, не может быть признан полезным отпуском электроэнергии в отношении таких домов. В связи с тем, что ООО УК «ДомЮнион» на настоящий момент не осуществляет управление многоквартирным домом № 101 по Проспекту Победы в г. Петропавловске-Камчатском, отсутствует реальная возможность произведения корректировки произведенного перерасчета размера платы за КР на СОИ за период с июля по декабрь 2023 в последующих платежных документах. Вместе с тем, согласно представленной позиции, управляющая организация ООО УК «ДомЮнион» готова внести необходимые корректировки, в том числе при наличии переплаты у собственников помещений по лицевым счетам, осуществить возврат денежных средств гражданам на основании личного заявления с приложением банковских реквизитов для перечисления денежных средств. На основании изложенного, по результатам проведенной проверки в действиях ООО УК «ДомЮнион» выявлены нарушения ч. 9.2 ст. 156, ч. 1, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».