ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК"

Пунктом 15 Правил № 1156 определено, что потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО. Согласно пункту 10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Согласно части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Исходя из смысла вышеуказанных норм, договор по обращению с ТКО должен содержать такое существенное условие как место сбора ТКО для конкретного собственника помещения в МКД или жилом доме. Отсутствие данного обязательного условия в договоре по обращению с ТКО свидетельствует о том, что нарушены требования пункта 148(1) Правил № 354, а значит договор не может считаться заключенным в силу положений части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации. Размещение в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (на официальном сайте регионального оператора по обращению с ТКО, а также в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства) типового договора на оказание услуги по обращению с ТКО не может свидетельствовать о заключении данного договора с конкретными пользователями, поскольку в данном случае не соблюдаются требования Правил № 1156 (пункт 1 Типового договора). Согласно пункту 148 (26) Правил № 354, потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов. Правилами № 354 (п. 17 прил. № 1) установлено требование к качеству коммунальных услуг в виде обеспечения своевременного вывода ТКО из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Согласно пункту Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. (далее – СанПиН 2.1.3684-21), расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивныхплощадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Аналогичная позиция подтверждена решением мирового судьи судебного участка № 109 Черемховского районного суда Иркутской области по делу №2-217/2023 от 15.08.2023, обзором судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденным Президиумом Верховного суда от 13.12.2023. Постановлением администрации Карлукского муниципального образования № 178 от 31.05.2019 «Об утверждении схемы обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, схемы мест (площадь) накопления твердых коммунальных отходов, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории карлукского муниципального образования иркутского района иркутской области» (с изменениями, внесенными администрации Карлукского муниципального образования от 20.05.2022 № 241) для ЖД № 41 утвержден Реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее – Реестр). Согласно Реестру место (площадка) накопления ТКО для ЖД № 41 определено с 20.05.2022 по адресу: д. Карлук, вдоль дороги на Зверохозяйство, возле ул. Сосновая. Указанная контейнерная площадка оборудована 11 контейнерами объемом по 0,75 м3, 1 бункер объёмом 8 м3 . Реестр размещен на официальном сайте администрации Кардукского муниципального образования Реестр размещен на официальном сайте https://karlukskoe.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе. Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО. По информации, представленной ООО «РТ-НЭО Иркутск», установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО между собственником ЖД № 41, и ООО «РТ-НЭО Иркутск» заключен посредством публичной оферты. Подписанный договор в Службу не предоставлялся. Договор с собственниками ЖД № 41 не может считаться заключенным без включения в него существенных условий, а именно информации о месте (площадке) накопления ТКО для ЖД № 41 в соответствии с требованиями пункта 148(1) Правил № 354. По информации ООО «РТ-НЭО Иркутск» установлено, что лицевой счет № 2280022700 закреплен за ЖД № 41 в марте 2020 года, при этом начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО произведено с 01.01.2019, что подтверждается платежным документом за март 2020 года по ЖД № 41. Вместе с тем, так как место (площадка) накопления ТКО для ЖД № 41 определено с 20.05.2022, отсутствует договор, подписанный между собственниками ЖД № 41 и региональным оператором, в котором бы содержалась информация о месте (площадке) накопления ТКО для указанного дома, следовательно, в период с начисления ООО «РТ-НЭО Иркутск» платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО (с 01.01.2019 по 19.05.2022) отсутствовало место накопления ТКО для ЖД № 41, которое отвечает требованиям СанПиН 2.1.3684-21. В соответствии с информацией ООО «РТ-НЭО Иркутск» вывоз ТКО по ЖД № 41 осуществляется с контейнерной площадки № 38116548, расположенной по адресу: д. Карлук, вдоль дороги на Зверохозяйство, вывоз мусора осуществляется ежедневно, что соответствует нормам, установленным в пункте 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам ,питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3. Вывоз ТКО с вышеуказанной площадки подтверждается сведения о движении и остановках спецавтотранспорта (далее - треки GPS/ГЛОНАСС) ООО «РТ-НЭО Иркутск» представлены за период с 27.03.2023 по 26.03.2024. Ввиду того, что хранение на сервере информации за период более года не осуществляется. За период с 01.01.2019 по 26.03.2023 ООО «РТ-НЭО Иркутск» не представило треки GPS/ГЛОНАСС. При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 148(11) - 148(14) Правил № 354, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов установить каким образом предоставлялась коммунальная услуга по обращению с ТКО для ЖД № 41 в период с 01.01.2019 по 19.05.2022 не представляется возможным: - доказательства вывоза отходов в соответствии с требованиями Правил № 1156 отсутствуют; - доказательства использования собственниками ЖД № 41 ближайших к ним площадок для накопления мусора согласно Реестру не представлены; - доказательства осуществления сбора ТКО в пакеты или другие емкости, предоставленные ООО «РТ-НЭО Иркутск», отсутствуют. Учитывая изложенное, ООО «РТ-НЭО Иркутск» производило начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по ЖД № 41 в период с 01.01.2019 по 19.05.2022 неправомерно, так как договор с собственниками не был заключен, ЖД № 41 отсутствовал в Реестре в период с 01.01.2019 по 19.05.2022, что является нарушением пункта 148(1), 148(26) Правил № 354, пункта 17 Приложения № 1 к Правилам № 354, пункта 9 Правил № 1156. Данная позиция Службы, является обоснованной и соответствует требованиям действующего законодательства, а также подтверждается правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 29.09.2021 № 302-ЭС21-17288 и от 11.10.2021 № 302-ЭС21-18703, в Решении мирового судьи судебного участка № 109 Черемховского района Иркутской области от 15.08.2023, а также обзором судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденным Президиумом Верховного суда от 13.12.2023.