АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В Управление от гражданина поступила информация, что в деревне Мелединская Вельского района Архангельской области не функционируют КОС, неочищенные стоки сбрасываются на рельеф местности. При рассмотрении информации, имеющейся в обращении, должностными лицами Управления 21.05.2024 проведено выездное обследование на общедоступной территории в месте расположения КОС д. Мелединская Вельского района Архангельской области и прилегающей к очистным сооружениям территории. На момент осмотра излива сточных вод на рельеф местности на территории КОС и за ее пределами не зафиксировано. Вместе с тем, на поверхности почвы у сооружений КОС повсеместно наблюдаются следы истечения сточных вод – на почве имеется серый и черный налет, в воздухе ощущается сильный специфический хозфекальный запах. В ходе осмотра зафиксировано скопление канализационные стоков за территорией КОС в понижении рельефа в лесном массиве. Положением о государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2023 № 1081, определено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением, в том числе, обязательных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращения других процессов, ухудшающих качественное состояние земель. Данные полномочия осуществляются в отношении земель всех категорий, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель и земельных участков, предоставленных подведомственным Федеральной службе безопасности Российской Федерации организациям, на которых расположены объекты, используемые такими организациями. По данным Публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru/) канализационные очистные сооружения (объект капитального строительства с кадастровым номером 29:01:220213:712) в д. Мелединская расположены на неразмежеванном земельном участке в границах муниципального образования «Вельский муниципальный район». Согласно выписке из ЕГРН сооружение с кадастровым номером 29:01:220213:712, площадью 353,5 м², является сооружениями канализации – очистные сооружения, расположены по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, Верхнеустькулойское сельское поселение, д. Мелединская, д. 86а. Правообладатель сооружения – МО «Вельский муниципальный район», собственность: государственная регистрация права 29:01:220213:712-29/004/2020/1 от 27.10.2020. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано. Распоряжением администрации Вельского муниципального района Архангельской области от 07.06.2023 № 402-р утвержден перечень объектов водоснабжения и водоотведения на территории Вельского муниципального района Архангельской области, находящихся в муниципальной собственности Вельского муниципального района, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения. Очистные сооружения, расположенные в д. Мелединская д. 86а (кадастровый номер объекта 29:01:220213:712), площадь застройки 353,5 кв. м, внесены в указанный перечень. В соответствии с договором аренды объектов водоснабжения и водоотведения от 01.05.2022 очистные сооружения д. Мелединская переданы администрацией Вельского муниципального района ООО «АРХОБЛВОД» (ИНН 2901284489) для использования в соответствии с его целевым назначением. Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Согласно постановлению Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 14.12.2023 № 77-в/13, тарифы на услуги водоотведения на территории Вельского муниципального района (за исключением территорий городского поселения «Вельское» и сельского поселения «Муравьевское») установлены для ООО «АРХОБЛВОД» на период с 01.01.2024 по 31.12.2026. При этом, в производственной программе ООО «АРХОБЛВОД» указано, что весь объем отведенных сточных вод на территории Вельского муниципального района принимается очистными сооружениями организации. Вместе с тем, осмотром 21.05.2024 зафиксировано, что на территории КОС д. Мелединская хозяйствующим субъектом допускается несанкционированный сброс неочищенных сточных вод на землю, тем самым усматриваются признаки нарушения земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду. В то же время пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления муниципального района в распоряжении земельными участками, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельными участками, расположенными на межселенных территориях муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена. Таким образом, за неразмежеванный земельный участок, на котором расположены КОС в д. Мелединская, отвечает орган местного самоуправления муниципального района – Администрация Вельского муниципального района, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на земли, почвы. В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закона), хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Частью 2 статьи 34 Закона предусмотрено, что при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Частью1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ определено понятие охраны земель, которая представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Таким образом, усматриваются признаки нарушения земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду.