ПАО "ВЫМПЕЛКОМ"

Я, Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление) И.М. Шариязданова в рамках установленной компетенции рассмотрела: обращение гражданина Лисицына Андрея Александровича (далее – Заявитель), поступившее в Управление с официального сайта Роскомнадзора (вх. от 02.10.2024 № 06-130-1414/29); сведения, полученные от оператора связи ПАО «ВымпелКом» (вх. № 7070/29 от 25.10.2024), по запросу Управления (исх. № 8623-02-11/29 от 11.10.2014). Из обращения следует, что 22.09.2024 от оператора связи Заявителю на абонентский номер +79095520748 поступило SMS-сообщение с информацией о закрытии текущего тарифного плана и о переводе с 24.09.2024 на новый тарифный план. Своего согласия на данную процедуру Заявитель не давал. Согласно сведениям, полученным от оператора связи ПАО «ВымпелКом» С 15.05.2020 по 24.09.2024 абонентском номере +79095520748 действовал тарифный план 05RAPID3 «Анлим архив 03.2019». С 24.09.2024 на абонентском номере +79095520748 подключен тарифный план ТП K014W03 «Тариф UP. Дракон.Архив 08.2024». При этом ПАО «Вымпелом» сохранило абоненту существующую систему расчетов, единицу тарификации при повременной системе оплаты, сроки и форму расчетов, а также тот набор услуг связи (как основных, так и дополнительных), которые были подключены у абонента на ранее используемом тарифном плане. Об изменении условий тарифного плана заявитель был уведомлен посредством направления смс-сообщений: 12.09.2024 11:58:50 «Заранее сообщаем, что ваш тариф закрывается, и с 24.09.24 вы автоматически перейдёте на Тариф UP. Подобрали похожие условия: 550 минут и 50 ГБ за 584 руб./мес или 23,4 руб./день, если не хватит денег для оплаты за месяц — это с учётом скидки 20% до 25.09.25. Настраивайте пакеты под себя в личном кабинете билайн. Подробнее: https://beeline.ru/simply ». 23.09.2024 15:23:37 «Напоминаем, что ваш тариф закрывается, и с 24.09.24 вы автоматически и бесплатно перейдёте на Тариф UP. Подобрали похожие условия: 550 минут и 50 ГБ за 584 руб/мес или 23,4 руб/день, если не хватит денег для оплаты за месяц — это с учётом скидки 20% до 25.09.25. Обязательно вернём деньги за неиспользованные дни по старому тарифу. Подробнее: https://beeline.ru/simply». Также новость об изменении условий архивных тарифных планом была опубликована на официальном сайте оператора связи https://arkhangelsk.beeline.ru/customers/press/news/details/zakrivayutsya-tarifnieplani/?category=296925 . Кроме этого подпунктом 3 п.3.2 Договора об оказании услуг связи Билайн установлено (полный текст договора есть на сайте билайна www.arkhangelsk.beeline.ru/customers/pomosh/question/voprosy-idokumenty/mobile/dogovor-ob-okazanii-uslug ), что Оператор вправе определять условия оказания Услуг, в том числе Тарифных планов, посредством введения Тарифных планов/Услуг и/или внесения изменения в действующие условия оказания Услуг/Тарифных планов, в предусмотренном Договором порядке. Таким образом, считаем, что право оператора связи вводить/ изменять/ закрывать самостоятельно тарифные планы базируется на отсутствии запрета на самостоятельное закрытие (вывод из коммерческого оборота) оператором связи ранее введенных тарифных планов, а также на следующих нормах гражданского законодательства. В соответствии со ст.1 ГК РФ физические лица и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Согласно ст.49 ГК РФ, юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Технологическое обслуживание устаревших, архивных тарифных планов, с небольшим количеством подключенных на них абонентов, становятся убыточными для компании, затраты на их подержание не покрываются доходами, извлекаемыми при их эксплуатации. Поэтому компания вынуждена принимать решения о закрытии наиболее устаревших тарифных планов. При выводе тарифных планов из эксплуатации, оператор связи не вправе прекращать оказание услуг связи и иных дополнительных услуг, заказанных Абонентом, обсуживающимся на закрываемых тарифных планах. Поэтому ПАО «ВымпелКом» заблаговременно (не менее чем за 10 дней) размещает на своем сайте информацию о изменении тарифов в рамках конкретного тарифного плана в целях предоставления абонентам актуального набора услуг по выгодным тарифам с определенной даты и предлагает абонентам, обсуживающимся на таком тарифном плане, до изменения выбрать любой другой, открытый к подключениям/переходам тарифный план. Также указанная информация доводится до абонентов закрываемых тарифных планов адресно – посредством отправки на выделенные им номера, коротких текстовых сообщений (SMS). И только если абонент не совершает самостоятельного выбора, его переводят на иной, наиболее близкий по параметрам к закрываемому, тарифный план, не ухудшающий положение абонентов по большинству параметров тарифного плана. При этом ПАО «Вымпелом» сохраняет абоненту существующую систему расчетов (предоплатную (авансовую) или постоплатную (отложенный платеж)), систему оплаты (абонентская, повременная или их сочетание), единицу тарификации при повременной системе оплаты, сроки и форму расчетов, а также тот набор услуг связи (как основных, так и дополнительных), которые были подключены у абонента на ранее используемом тарифном плане. Таким образом, при реализации процедуры вывода из оборота устаревших тарифных планов, у абонентов, не совершивших самостоятельный выбор иного тарифного плана, изменяются только тарифы на некоторые оказываемые услуги. При этом, как ранее было отмечено, операторам связи Федеральным законом о связи и принятыми на его основе Правилами оказания услуг телефонной связи предоставлено право самостоятельно устанавливать, в т.ч. изменять тарифы на оказываемые услуги. Абоненты, которым произведена смена тарифного плана, вправе обратиться к оператору через систему информационно-справочного обслуживания и абонентам будут предложены наиболее выгодные тарифные опции из числа открытых к подключению. Учитывая изложенное, считаем, что при проведении мероприятий по изменению тарифов в рамках тарифных планов посредством перевода абонентов на другие тарифные планы и по последующему выводу из эксплуатации устаревших тарифных планов, ПАО «ВымпелКом» не нарушаются права абонентов и применимые нормативно-правовые акты. В ходе рассмотрения обращения выявлены признаки нарушения обязательных требований при оказании услуг подвижной радиотелефонной связи: п. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; п. 30 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.2024 № 59; п. 5 раздела XI приложения № 2 к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385. В соответствии с п. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее Закон о связи») на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. На основании п. 30 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.2024 № 59 услуги, указанные в составе тарифного плана при заключении договора, являются подключенными с согласия абонента. Изменение состава услуг в ходе исполнения договора может быть осуществлено только на основании инициированного абонентом заявления. Управлением установлено, что состав услуг, предоставляемых оператором связи ПАО «ВымпелКом» по абонентскому номеру +79095520748, при переводе с тарифного плана «Анлим архив 03.2019» на новый тарифный план «Тариф UP. Дракон.Архив 08.2024» был изменен без инициированного Заявителем заявления. В соответствии с п. 5 лицензионных требований лицензий на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации. Данное нарушение подпадает под действие части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.