АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА

Северным межрегиональным управлением Росприроднадзора во исполнение п.1.1 распоряжения Росприроднадзора от 21.02.2023 №9-р, на основании приказа Управления от 01.03.2023 №53-ПА, 15.08.2023 проведены выездные обследования буровых скважин на общедоступной территории по адресу: г. Архангельск, просп. Ленинградский, д. 308, территория незавершенного строительства санатория-профилактория. В результате осмотра установлено следующее. Вдоль дороги, ведущей к недостроенному зданию санатория-профилактория, в один ряд расположены 2 скважины, в одном метре друг от друга, одна из которых самоизливает. В соответствии с Отчетом о результатах предварительной разведки минеральных вод на территории г. Архангельска (Маймаксанский объект, 1988-199 гг), подготовленным Плесецкой поисково-съемочной экспедицией государственного предприятия «Архангельскгеология», данным скважинам присвоены номера – 8 и 9. 1. Самоизливающая скважина, № 9, расположена слева от дороги в сторону недостроенного здания. В верхней части скважина разрушена и ствол скважины открыт, отсутствуют: оголовок, бетонные отмостки, репер с номером скважины и годом бурения. Диаметр обсадной трубы 150 мм. Вода растекается по земельному участку, образуя небольшие лужи, и в дальнейшем просачивается в почву. Территория, по которой течет вода из скважины, имеет коричневый цвет. При осмотре попадание воды из скважины в реку Северная Двина, которая протекает в 200 м от скважины к северу, не установлено. По имеющейся в Управлении информации скважина была пробурена в 1989 году в рамках проведения предварительной разведки на минеральные воды на территории г. Архангельска (Участок «Фактория») для строящегося профилактория на 104 мест для работников жилищно-коммунального хозяйства области. Абсолютная отметка устья 5,0 м, глубина скважины 250 м. По отчету о результатах предварительной разведки минеральных вод на территории г. Архангельска скважина №9 пробурена в породах верхнепротерозойского возраста, ею вскрыты в интервале 170,0 – 250,0 м минеральные воды высокой минерализацией (13,5-14,0 г/дм3) сульфатно-хлоридного, кальциево-натриевого состава (Cl75-80, SO420-21 Nа65-70, Ca20-25 экв.%), бромные (Br 25 мг/дм3, со слабощелочной реакцией среды (pH – 8,0). Из бальнеологического заключения на минеральные воды, разработанного Всесоюзным научным центром медицинской реабилитации и физической терапии, следует, что вскрытые минеральные воды относятся к питьевым лечебным водам, по составу близки к Друскиникайскому типу, отличаясь от него большей минерализацией. Специалистами ЦЛАТИ 15.08.2023 произведен отбор проб воды из самоизливающейся скважины. Результаты измерений: натрий 2110 мг/дм3, калий 13,5 мг/дм3, сульфат-ион 2160 мг/дм3, хлорид-ион 6100 мг/дм3, стронций 3,3 мг/дм3, нефтепродукты менее 0,02 мг/дм3, сухой остаток 16300 мг/дм3, магний 248 мг/дм3, водородный показатель 7,61, кальций 910 мг/дм3, щелочность общая 0,60 ммоль/дм3, жесткость более 50, нитрит-ион менее 0,2 мг/дм3, аммоний-ион мг/дм3, нитрат-ион 0,63 мг/дм3, железо общее 0,33 мг/дм3, гидрокарбонат-ион 92 мг/дм3, окисляемость перманганатная 8,8 мг/дм3. Результаты проб воды из самоизливающейся скважины подтверждают, что вода из буровой скважины №9 является минеральной. В рамках осмотра скважины сняты координаты скважины с помощью портативного навигатора GPSMAP 62S Garmin (заводской номер 21F164274): Буровая скважина №9: N64.50208; E40.67611. 2. Скважина №8 расположена справа от дороги в 1-м метре от самоизливающейся скважины. В верхней части скважина закрыта железобетонным кольцом диаметром до 0,5 метров, вокруг скважины отсутствуют: бетонные отмостки, репер с номером скважины и годом бурения. Диаметр обсадной трубы установить не представляется возможным в связи с тем, что скважина закрыта ж/б кольцом. Самоизлива из скважины не наблюдается. По имеющейся в Управлении информации скважина была пробурена в 1989 году в рамках проведения предварительной разведки на минеральные воды на территории г. Архангельска (Участок «Фактория») для строящегося профилактория на 104 мест для работников жилищно-коммунального хозяйства области. По отчету о результатах предварительной разведки минеральных вод на территории г. Архангельска скважина пробурена в породах верхнепротерозойского возраста, ею вскрыты минеральные воды средней-высокой минерализации (10-11 г/дм3) в инт. 80,0 – 120,0 м хлоридного (сульфатно-хлоридного) кальциево-натриевого состава (Cl80, SO419 NA50-55, Ca30-35 экв.%). С повышенным, но не достигающим требуемых концентраций содержаниями брома и йода. (Br 21 мг/дм3 , J - 3,0 мг/дм3, со слабощелочной реакцией среды ( pH – 7,45). Из бальнеологического заключения на минеральные воды, разработанного Всесоюзным научным центром медицинской реабилитации и физической терапии следует, что вскрытые минеральные воды относятся к питьевым лечебным водам, по составу близки к Друскиникайскому типу, отличаясь от него большей минерализацией. В рамках осмотра скважины были сняты координаты скважины с помощью приложения 2ГИС на телефоне Samsung: Буровая скважина №8: N64.502103; E040.676197. Участок недр «Фактория», в которые входят скважины №№ 8, 9, расположен в пределах Архангельского месторождения минеральных подземных вод. Протоколом ТКЗ №4 от 26.12.1991 были утверждены запасы минеральных вод по скважине №8 в м3по категории А-10 м3/сутки. Протокол ГКЗ Роснедра от 18.12.2019 № 6171 были внесены изменения в государственный баланс запасов месторождений минеральных вод в отношении месторождений нераспределенного фонда, то есть месторождений, не предоставленных в пользование по действующим лицензиями на пользование недрами. Запасы по участку недр «Фактория» переведены в категорию С2 в нераспределенный фонд недр. Участок недр «Фактория» Архангельского месторождения минеральных подземных вод находится в нераспределенном фонде недр. Скважины №№ 8,9 расположены на земельном участке с кадастровым номером 29:22:071301:27. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 29:22:071301:27, общей площадью 55739+/-83, расположен по адресу: г. Архангельск, территориальный округ Варавино-Фактория, по пр. Ленинградскому, вдоль реки Северная Двина, в районе ул. Русанова. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование – для муниципальных нужд: инженерной подготовки территории, предназначенной для организации рекреационного назначения. Правообладателем земельного участка является муниципальное образование «Город Архангельск». Излив напорных минерализованных подземных вод может привести к засолению почвенно-растительного слоя с образованием солончаков, к загрязнению грунтовых вод веществами с поверхности. В соответствии с пунктом 2 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 11.02.2016 № 94 (далее – Правила), охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя, в том числе: а) мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ в подземные воды; б) мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, засорения подземных вод и истощения их запасов. Согласно пункту 3 Правил охрана подземных водных объектов осуществляется, в том числе при осуществление хозяйственной и иной деятельности, которая связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, консервацией и ликвидацией зданий, строений, сооружений и иных объектов, которая оказывает прямое или косвенное воздействие на подземные водные объекты и приводит или может привести к загрязнению и (или) истощению их запасов. В соответствии с пунктом 16 Правил, ликвидация аварийных и непригодных к дальнейшему использованию скважин осуществляется пользователями недр в соответствии с проектной документацией на ликвидацию указанных скважин. Скважины, дальнейшее использование которых невозможно, подлежат ликвидации с проведением цементации и тампонажа согласно СП 11-108-98. По окончании работ составляют акт о ликвидации скважины. Все работы по ликвидации артезианских скважин должны проводить только специализированные организации в соответствии с проектной и эксплуатационной документацией, имеющей заключения органов Роспотребнадзора и Ростехнадзора. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является, в том числе соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а согласно пункту 7 части 1 статьи 23 - охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку. Согласно статье 26 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» при полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пользователей недр, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 21 настоящего Закона. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции, осуществляются за счет средств создаваемого инвестором ликвидационного фонда, размер, порядок формирования и использования которого определяются таким соглашением в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно статье 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пункта 2, пункта 3, пункта 16 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 11.02.2016 № 94; - пункта 7, пункта 9 части 1 статьи 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; - статьи 26 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; - статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; - подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации; - статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации городского округа «Город Архангельск» принять меры: По недопущению загрязнения подземных вод, истощения их запасов, по недопущению негативного воздействия на земли и почвы вследствие использования земельного участка с кадастровым номером 29:22:071301:27, на котором расположена самоизливающая скважина №9.