АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА

На территории города Архангельска расположен объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации «Особняк Калинина» (г. Архангельск, просп. Ломоносова, д. 126) (далее – Памятник). Памятник находится в собственности городского округа «Город Архангельск» в лице администрации (далее – Администрация). В соответствии со статьей 47.5 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) «в связи с ухудшением физического состояния ограждающих конструкций» Памятника инспекцией по охране объектов культурного наследия Архангельской области (далее – инспекция) было издано распоряжение № 216-р от 21.08.2023 о приостановлении доступа к Памятнику (далее – распоряжение № 216-р). Копия распоряжения № 216-р была направлена в адрес собственника. 28.10.2025 в инспекцию поступила информация о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также информация, содержащая сведения о признаках нарушения обязательных требований законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, а именно, с сайта https://vk.com/wall-21063186_172741 поступила информация с текстом: «памятник архитектуры начала XX века, оказался вскрыт и заселен людьми без определенного места жительства. По словам очевидцев, входная дверь здания настежь открыта, а сам дом напоминает общежитие», то есть, содержащей информацию о признаках нарушения обязательных требований, содержащихся в статье 47.5 Закона № 73-ФЗ в отношении Памятника. В связи с наличием у инспекции указанной информации, на основании части 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) 28.10.2025 руководителем инспекции было утверждено задание на проведение выездного обследования в отношении Памятника. В ходе выездного обследования был произведен осмотр Памятника, территории в пределах границ Памятника (границы территории Памятника утверждены распоряжением инспекции по надзору за сохранностью памятников истории и культуры Архангельской области от 7.12.2010 № 38). При проведении осмотра установлено, что прилегающая к стенам Памятника территория в пределах границ Памятника покрыта травянистой растительностью, кустарником, частично захламлена. В пределах границ территории Памятника отсутствуют визуальные свидетельства, подтверждающие выполнение собственником Памятника требования распоряжения № 216-р. В момент осмотра строительные (а также земельные (земляные)), хозяйственные и иные работы на осматриваемых земельных участках не производятся. В период осмотра из входной двери Памятника, имеющей выход на просп. Ломоносова, был зафиксирован выход неустановленного физического лица, с полиэтиленовым пакетом светло-серого цвета. После убытия данного физического лица было установлено, что входная наружная двустворчатая дверь на внутренний замок не закрыта, удерживается в закрытом положении посредством вбитого в полотно и загнутого на соседнюю створку гвоздя. С противоположной стороны данного объема одностворчатая наружная входная дверь находится в незапертом положении, свободно открывается, имеется свободный доступ во внутренние помещения Памятника. Входная наружная одностворчатая дверь на фасаде Памятника со стороны смежного здания № 39 по ул. Поморская находится в закрытом положении, предположительно на внутренний дверной замок. Таким образом, в Памятник (во внутренние помещения) фактически через два из трех входов через дверные проемы имеется свободный доступ и имеется возможность проникновения лиц, не обладающих правовыми основаниями на доступ. Таким образом, в ходе выездного обследования подтвержден факт отсутствия на период осмотра выполнения собственником Памятника распоряжения № 216-р. Ограничение доступа к объектам культурного наследия, как следует из статьи 47.5 Закона № 73-ФЗ осуществляется в связи с 1) проведением работ по сохранению; 2) в связи с ухудшением физического состояния. В связи с тем, что в отношении Памятника установлено ухудшение его технического состояния, а также ранее Памятник, как жилой дом был признан аварийным, имеется реальная угроза жизни и здоровью людей, в нем находящихся, а также риск повреждения или утраты самого Памятника в случае каких-либо противоправных действий, происходящих в помещениях Памятника, взаимосвязанных с действиями физических лиц, в нем находящихся. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Положения статьи 47.5 Закона № 73-ФЗ включены в перечень обязательных требований, содержащихся в Перечне нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области, утвержденных и.о. руководителя инспекции 8.02.2023, и размещенных на официальном сайте Правительства Архангельской области на странице контрольного (надзорного) органа (инспекции). Таким образом, с учетом выше указанных фактических обстоятельств, положений федерального законодательства Российской Федерации, обязательных требований, размещенных на официальном сайте Правительства Архангельской области (на странице контрольного (надзорного) органа) имеются основания полагать, что у инспекции отсутствуют подтвержденные данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, то есть, вред (либо угрозу причинения вреда) в отношении Памятника. Таким образом, у инспекции имеются правовые основания для вынесения в адрес собственника Памятника предостережения. Инспекция выносит в адрес администрации городского округа «Город Архангельск» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных статьей 47.5 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, закрепленных в указанной норме права.