ФГКУ "ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ТУИО" МИНОБОРОНЫ РОССИИ

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:12:010102:1 расположенный по адресу: Амурская область, г. Завитинск, уточненной площадью 4285299 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение обороны и безопасности, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, о чем в ЕГРН от 02.06.2017 сделана запись регистрации № 28:12:010102:1-28/004/2017-1. В результате осмотра установлено: на земельном участке с кадастровым номером 28:12:010102:1 расположены войсковая часть №59313-40. Обследуемый земельный участок по периметру огорожен забором из колючей проволоки со сторожевыми вышками. Проход на земельный участок осуществляется через КПП войсковой части №59313-40. С левой стороны от КПП расположены железные ворота для проезда автотранспорта, перед воротами опущен шлагбаум (со знаком «Проезд запрещен»), так же имеется площадка для осмотра автомобилей. С правой стороны КПП расположены железные ворота для проезда железнодорожного транспорта. Железнодорожная ветка уходит вглубь земельного участка. По территории земельного участка, за КПП, протекает р. Меркушевка, через которую проложены автомобильный и железнодорожный мосты. Доступ к участку ограничен и возможен только по пропускной системе. При визуальном осмотре, установлено что на территории земельного участка имеется 4 многоквартирных дома и административные и технические здания войсковой части. Территория обследуемого земельного участка используется, согласно разрешенному использованию: для обеспечение обороны и безопасности, что подтверждено фотосъемкой проведённой фотоаппаратом Nikon Coolpix s2800. В результате произведенных измерений лазерным дальномером Leica DISTO А5 № 30855-07 (свидетельство о поверке С-ГКФ/03-03-2023/227444274 от 03.03.2023 г., действительно до 02.03.2024 г.), установлено что, согласно обмеру площадь и границы земельного участка соответствует площади и границам земельного участка, указанного в правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах, и. составляет 4285299 (Четыре миллиона двести восемьдесят пять тысяч двести девяносто девять) кв.м. Фактически земельный участок с кадастровым номером 28:12:010102:1 используется не в соответствии с установленной принадлежностью к той или иной категории земель, а именно для размещения войсковой части № 59313-40. Деятельность войсковой части №59313-40 связана с обеспечением военной безопасности (база хранения боеприпасов и взрывчатых материалов). К землям, предоставленным для нужд обороны страны, относятся земельные участки, отведенные для Вооруженных Сил России, охраны государственных границ, расположения оборонных объектов, строительства полигонов, стрельбищ, военных городков, складов и т.п. В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Статьей 42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенного пункта признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. В соответствии с п. 2 ст. 87 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на: 1) земли промышленности; 2) земли энергетики; 3) земли транспорта; 4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики; 5) земли для обеспечения космической деятельности; 6) земли обороны и безопасности; 7) земли иного специального назначения. В ст. 87 ЗК РФ подчеркивается, что к землям промышленности и иного специального назначения относятся лишь земли, расположенные за чертой населенных пунктов. Порядок проведения зонирования территорий по видам использования устанавливается федеральными законами с учетом законодательного регулирования данной категории земель (ст. ст. 88 - 93 ЗК РФ). Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка. Согласно ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с пунктом 9 статьи 1, пунктами 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки. В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", обеспечение обороны и безопасности (Код земельного участка 8.0). Содержание вида разрешенного использования земельного участка обеспечения обороны и безопасности включает в себя размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки и поддержания боевой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов управления ими (размещение военных организаций, внутренних войск, учреждений и других объектов, дислокации войск и сил флота), проведение воинских учений и других мероприятий, направленных на обеспечение боевой готовности воинских частей; размещение зданий воинских училищ, военных институтов, военных университетов, военных академий; размещение объектов, обеспечивающих осуществление таможенной деятельности. Таким образом, размещение войсковой части возможно только на землях, отнесенных к землям промышленности и иного специального назначения и видом разрешенного обеспечение обороны и безопасности. Использование земельного участка под размещение войсковой части № 59313-40 возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую категорию в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". В рамках контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 28:12:010102:1 использует не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель. Таким образом, имеются признаки ст.42 ЗК РФ, в соответствии с которыми собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: -использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; -сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; -осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; -своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; -своевременно производить платежи за землю; -соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; -не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; -выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.