АДМИНИСТРАЦИЯ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

В главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – главное управление) на рассмотрение поступила информация общественного инспектора в области охраны окружающей среды на территории Хабаровского края Тягушева А.С. (далее – общественный инспектор) о захламлении отходами производства и потребления земельных участков в Николаевском районе. Согласно информации, предоставленной общественным инспектором, на территории Николаевского муниципального района обнаружены несанкционированные свалки отходов производства и потребления по следующим координатам: 1. На земельном участке, примерно 350 метров на север от дома № 13 по ул. Центральной населенного пункта Половинка, в точках географических координат 53.142507 140.815071 несанкционированная свалка (ТКО, бытовая техника, мебель), общая площадь свалки 20 кв. м.; 2. На земельном участке, примерно 1 км 4 метра на север от дома № 13 по ул. Центральной населенного пункта Половинка, в точках географических координат 53.149059 140.82615; 53.149122 140.826434 свалка отходов производства и потребления (ТКО, металл, мебель, бытовая техника, картон, текстиль), общая площадь свалки 100 кв. м.; 3. На земельном участке, примерно 2 км. 600 метров на север от дома № 13 по ул. Центральной населенного пункта Половинка, в точках географических координат 53.152723 140.841728 несанкционированная свалка отходов производства и потребления (ветки, строительный мусор, кузов авто; мебель), общая площадь свалки 100 кв. м. 4. На земельном участке, примерно 2 км. 200 метров на север от дома № 13 по ул. Центральной населенного пункта Половинка, в точках географических координат 53.153319 140.843511; 53.155017 140.848016; 53.155077 140.848081; 53.154079 140.845878, несанкционированная свалка отходов производства и потребления (ТКО, картон, мебель, запчасти авто, стекло, доски, рубероид), общая площадь свалки 2000 кв. м. Лица, осуществившие сброс отходов производства и потребления в неустановленных местах, не установлены. По данным публичной кадастровой карты России право собственности на указанные земельные участки не разграничено. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Согласно ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Как следует из положений ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Также, согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии с пп. 7.8 п. 7 межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", утвержденного постановлением государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В случае если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В соответствии с пп. 3, 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.