МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТЫРНЫАУЗ

Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) в связи с обращением гражданина Российской Федерации Адоньевой М.В. о несанкционированном размещении отходов производства и потребления на земельных участках, расположенных в водоохранной зоне реки Баксан, а также ненадлежащем содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и сбросе неочищенных канализационных стоков в реку Баксан в г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики 23.07.2024 с привлечением испытательной лаборатории по Кабардино-Балкарской Республике филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю (далее – Испытательная лаборатория по КБР) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования. В ходе обследования зафиксированы факты несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельных участках с географическими координатами 43.397289, 42.919576 и 43.397250, 42.921282, расположенных в водоохранной зоне реки Баксан в г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики. Кроме того, на указанных земельных участках в прибрежной защитной полосе в границах водоохранной зоны реки Баксан осуществляется отвал грунтов. Специалистами Испытательной лаборатории по КБР произведены отборы проб отходов для определения острого токсического действия, а также морфологического (компонентного) состава. В силу норм частей 1, 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в водоохранной зоне водных объектов устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Согласно ч. 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ водоохранная зона реки Баксан составляет 200 м. В соответствии с частью 11 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. В силу абзаца 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжением земельными участками с географическими координатами 43.397289, 42.919576; 43.397250, 42.921282, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Местная администрация Эльбрусского муниципального района. В части указанных в обращении нарушений действующего законодательства при обустройстве контейнерных площадок для сбора ТКО в г.п. Тырныауз Межрегиональное управление отмечает, что в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Таким образом, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, действующим законодательством возложена на органы местного самоуправления. Более того, согласно статье 14 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоотведения относится к вопросам местного значения городского поселения.