АО "ТЕПЛО ЗЕМЛИ"

Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) в рамках ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании приказа Управления от 01.04.2024 № 665 в период с 03.04.2024 по 27.04.2024 проведено наблюдение за соблюдением АО «Тепло Земли» условий пользования недрами по лицензии ПТР 00977 ПЭ от 08.11.2021 с целевым назначением и видами работ: «Добыча термальных подземных вод Пущинского месторождения». Согласно пункту 4.2.3 условий пользования недрами к лицензии на пользование недрами ПТР 00977 ПЭ (далее – Условий) АО «Тепло Земли» необходимо было представить не позднее чем через шесть месяцев со дня получения лицензии в установленном порядке проект на проведение опытно-промышленной разработки (ОПР) месторождения (участка недр) в условиях современного и перспективного объемов потребления природного теплоносителя на согласование в территориальные органы Роснедра и Ростехнадзора, в соответствии с их компетенцией. В процессе ОПР в соответствии с проектом, утвержденным в установленном порядке завершить производство разведочных работ, включая оценку возможного воздействия разработки автономного эксплуатационного участка на окружающую среду с одновременным решением вопроса по способу утилизации отработанного природного теплоносителя и разработку рациональной технологической схемы эксплуатации месторождения для различных объемов потребления природного теплоносителя. В ходе наблюдения установлено, что АО «Тепло Земли» не выполнен пункт 4.2.3 Условий в части проведения работ в соответствии с проектом ОПР. Утвержденный в установленном порядке проект опытно-промышленной разработки месторождения отсутствует. Согласно пункту 4.2.4 Условий АО «Тепло Земли» необходимо было до 01.12.2015 г. завершить ОПР и представить в установленном порядке на государственную геологическую экспертизу материалы подсчета запасов термальных подземных вод Пущинского месторождения. АО «Тепло Земли» не выполнен пункт 4.2.4 Условий. Материалы подсчета запасов термальных вод Пущинского месторождения не предоставлены на государственную геологическую экспертизу. Согласно пункту 4.2.5 Условий АО «Тепло Земли» обязано до 01.07.2014 г. представить на согласование в установленном порядке технологическую схему совместно с проектом разработки и обустройства автономного эксплуатационного участка (промысла). Из пункта 4.3 Условий следует, что любые работы по геологическому изучению и добыче термальных вод производить только в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами, отвечающими требованиям действующих стандартов, инструкций и иных нормативных документов. АО «Тепло Земли» не выполнены пункты 4.2.5, 4.3 условий пользования недрами к лицензии ПТР 00977 ПЭ. Технологическая схема, проект разработки и обустройства автономного эксплуатационного участка (промысла) не предоставлены на согласование в Камчатнедра. Добычные работы на месторождении осуществляются в отсутствии утвержденного в установленном порядке проекта добычи термальных подземных вод. Вместе с тем, в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Согласно п. 7 ч. 2 этой же статьи Пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» основным требованием по рациональному использованию и охране недр является проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод. Согласно ч. 1 ст. 23.2 Закона РФ «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. В соответствии с п. 10 Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2127 (далее – Правила) в отношении подземных вод подлежит согласованию проект опытно-промышленной разработки месторождения (участка) и проект разработки месторождения (участка) (в отношении подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, минеральных, теплоэнергетических (термальных) и промышленных подземных вод, для полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, добываемых из подземных вод, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья), технологическая схема разработки месторождения (участка) (в отношении минеральных, теплоэнергетических (термальных) и промышленных подземных вод, для полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, добываемых из подземных вод, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья) и изменения к ним. В силу п. 10 Правил при эксплуатации Пущинского месторождения термальных вод АО «Тепло Земли» обязано разработать и согласовать в установленном порядке проект разработки месторождения. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пункты 7, 10 ч. 2 ст. 22, п. 4 ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п. 10 Правил. приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) АО «Тепло Земли» принять меры по исполнению пунктов 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.3 условий пользования недрами по лицензии ПТР 00977 ПЭ в части: - завершения ОПР и представления в установленном порядке на государственную геологическую экспертизу материалов подсчета запасов термальных подземных вод Пущинского месторождения; - осуществления добычи термальной воды на основании проекта и технологической схемы разработки Пущинского месторождения, утвержденных в установленном порядке. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 16 Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1095.