АО "ТЕПЛО ЗЕМЛИ"

Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) в рамках ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании приказа Управления от 18.01.2024 № 107 в период с 22.01.2024 по 09.02.2024 проведено наблюдение за соблюдением АО «Тепло Земли» условий пользования недрами по лицензии ПТР 00851 ПЭ от 28.12.2015 с целевым назначением и видами работ: «Разведка и добыча термальных подземных вод Южно-Бережного месторождения для теплоснабжения близ расположенных действующих объектов». В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Пункт 4.2.1 условий пользования недрами по лицензии ПТР 00851 ПЭ обязывает Недропользователя в процессе эксплуатации Южно-Бережного месторождения термальных вод максимально полно и комплексно использовать теплоэнергетический потенциал термальных вод в пределах утвержденных эксплуатационных запасов, при рациональной и экологически безопасной его разработке. В ходе наблюдения установлено, что добыча термальных вод на месторождении не осуществляется, а буровые скважины законсервированы. Из п. 9 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» следует, что основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами. В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Согласно ч. 4 ст. 23.2 Закона РФ «О недрах» технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти. Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами установлен соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2127. Из ч. 4 Правил следует, что проектная документация, за исключением проектной документации в отношении участков недр местного значения, подлежит согласованию с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его соответствующим территориальным органом. По результатам согласования проектной документации она утверждается пользователем недр. Частью 10 Правил определено, что Комиссия осуществляет согласование, в том числе, технических проектов ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами. Технический проект консервации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на месторождении термальных вод Южно-Бережное, не согласован с комиссией, созданной Камчатнедра. Таким образом, АО «Тепло Земли» не соблюден установленный порядок консервации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на месторождении термальных вод Южно-Бережное, что является не соблюдением п. 4.2.8 условий пользования недрами по лицензии ПТР 00851 ПЭ. Также АО «Тепло Земли» не соблюдает пункты 4.2.6, 8.1 условий пользования недрами по лицензии ПТР 00851 ПЭ, так как программа мониторинга компонентов окружающей и геологической среды, порядок представления полученных результатов не согласованы с Камчатнедра. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 10 ч. 2 ст. 22, п. 9 ч. 1 ст. 23, ч. 4 ст. 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», части 4, 10 Правил. За невыполнение данной обязанности предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ (Нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами). приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) АО «Тепло Земли» принять меры по исполнению пунктов 4.2.1, 4.2.8, 4.2.6, 8.1 условий пользования недрами по лицензии ПТР 00851 ПЭ в части максимально полного и комплексного использования теплоэнергетического потенциала термальных вод при эксплуатации Южно-Бережного месторождения, соблюдения установленного порядка консервации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на месторождении термальных вод Южно-Бережное, согласования с Камчатнедра программы мониторинга компонентов окружающей и геологической среды, а также порядка представления полученных результатов, обеспечив тем самым выполнение обязательных требований, установленных п. 10 ч. 2 ст. 22, п. 9 ч. 1 ст. 23, ч. 4 ст. 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», частей 4, 10 Правил.