КГКУ "КРУДОР"

В адрес службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее – Служба) поступила информация о том, что КГКУ «Крудор» объявил конкурсные процедуры на археологические научные исследования памятников при реконструкции автодороги (№ 0119200000124006914, № 0119200000124006915). В технической части конкурсов КГКУ «Крудор» опирается на проектную документацию по археологическим исследованиям от 2014 года «Раздел разработки мероприятий по сохранению объектов культурного (археологического) наследия на территории земельного участка, отводимого под строительство объекта «Реконструкция автомобильной дороги «Енисейск - Высокогорекий» на участке км 27 - км 57 в Енисейском районе Красноярского края. Раздел разработан в 2014 году под авторством П.В. Мандрыка. Но существует актуализированный проект на вышеуказанный объект от 2024 года. (Раздел научно-проектной документации по обеспечению сохранности выявленных объектов археологического наследия «Городище. Поселение Маклаковская протока-1 », «Городище. Поселение Маклаковская протока-2 », «Рудиковка. Городище-1 (Лесосибирское-1) », «Рудиковка. Местонахождение-1 (Дом отдыха-1) », «Рудиковка. Местонахождение-2 (Дом отдыха-2)», «Городище. Местонахождение 40 км-2» при проектировании и строительстве объекта: «Реконструкция автомобильной дороги «Енисейск-Высокогорский» на участке км 27- км 57 в Енисейском районе Красноярского края» (корректировка)). Раздел разработан в 2024 году «НПО АПИ». Согласно сведениям из ЕИС «Госзакупки» вышеназванные закупки размещены 26.04.2024. Заказчиком является краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю». Объектом закупки № 0119200000124006914 является «Организация и выполнение всего комплекса спасательных археологических работ и археологического наблюдения на выявленном объекте археологического наследия «Городище. Поселение Маклаковская протока-1», при реализации проекта «Реконструкция автомобильной дороги «Енисейск - Высокогорский» на участке км 27 - км 57 в Енисейском районе Красноярского края (I очередь). II этап»». Объектом закупки № 0119200000124006915 является «Организация и выполнение всего комплекса спасательных археологических работ и археологического наблюдения на выявленном объекте археологического наследия «Городище. Поселение Маклаковская протока-2», при реализации проекта «Реконструкция автомобильной дороги «Енисейск - Высокогорский» на участке км 27 - км 57 в Енисейском районе Красноярского края (I очередь). II этап»». Выявленный объект археологического наследия «Городище. Поселение Маклаковская протока-1», VI тыс. н. э. – XVIII в. н. э. находится по адресу: Красноярский край, Енисейский район, в 3,6 км южнее с. Городище (далее – ВОАН 1). ВОАН «Городище. Поселение Маклаковская протока-2», V – XVIII в. н. э. находится по адресу: Красноярский край, Енисейский район, в 3,5 км южнее с. Городище, правый берег р. Енисей (далее – ВОАН 2). Приказом Министерства культуры Красноярского края от 31.12.2014 № 595 ВОАН 1 и ВОАН 2 включены в Список выявленных объектов культурного наследия. В технических заданиях на организацию и выполнение всего комплекса спасательных археологических работ и археологического наблюдения на ВОАН 1 и ВОАН 2, при реализации проекта «Реконструкция автомобильной дороги «Енисейск - Высокогорский» на участке км 27 - км 57 в Енисейском районе Красноярского края (I очередь). II этап», являющихся приложением к проектам государственных контрактов, в качестве исходных данных указаны: – «Раздел разработки мероприятий по сохранению объектов культурного (археологического) наследия на территории земельного участка, отводимого под реконструкцию объекта «Автодорога «Енисейск - Высокогорский» на участке км 27-км 57 в Енисейском районе Красноярского края». ТОМ 1 Текст, ТОМ 2 Приложения. – «Акт государственной историко-культурной экспертизы о возможности проведения работ по сохранению объектов культурного наследия согласно проектной документации «Раздел разработки мероприятий по сохранению объектов культурного (археологического) наследия на территории земельного участка, отводимого под реконструкцию объекта «Автодорога «Енисейск - Высокогорский» на участке км 27-км 57 в Енисейском районе Красноярского края» от 03.06.2044 г. Эксперты А.П. Бородовский, А.В. Постнов, С.В. Колонцов. В ведомостях объемов и работ, являющихся приложением 5 к проектам контрактов указанных закупок следующие наименования работ: ВОАН 1: Археологические спасательные работы - 11180 м2; Археологическое наблюдение - 8920 м2. ВОАН 2: Археологические спасательные работы - 4180 м2; Археологическое наблюдение - 7320 м2. Раздел, разработанный в 2014 году не может применяться для обеспечения сохранности ВОАН 1 и ВОАН 2, так как не соответствует действующему законодательству. Вместе с тем в 2024 году Службой был согласован раздел научно-проектной документации (Шифр 200/23-АРХ. Красноярск. 2024, далее – Раздел) по обеспечению сохранности выявленных объектов археологического наследия «Городище. Поселение Маклаковская протока-1», «Городище. Поселение Маклаковская протока-2», «Рудиковка. Городище-1 (Лесосибирское-1)», «Рудиковка. Местонахождение-1 (Дом отдыха-1)», «Рудиковка. Местонахождение-2 (Дом отдыха-2)», «Городище. Местонахождение 40 км-2» при проектировании и строительстве объекта: «Реконструкция автомобильной дороги «Енисейск-Высокогорский» на участке км 27-км 57 в Енисейском районе Красноярского края» (корректировка), прошедший государственную историко-культурную экспертизу (акт ГИКЭ № 04/1-П/2024 от 13.02.2024). Данный Раздел содержит актуализированные меры по обеспечению сохранности в том числе ВОАН 1 и ВОАН 2 в связи с изменением границ территорий выявленных объектов археологического наследия. Кроме того, с момента разработки предыдущего раздела проектной документации произошло изменение нормативной базы. Разделом от 2024 года в качестве меры обеспечения сохранности выявленных объектов археологического наследия определено проведение спасательных археологических работ (раскопок). Такая мера обеспечения сохранности как «археологическое наблюдение» в Разделе от 2024 года отсутствует. Фактический объем производства работ может отличаться от установленного в данном разделе проектной документации (изменение площади по итогам первого этапа). Закрепление объемов работ может быть выполнено путем корректировки проектной документации, либо в ходе авторского надзора (в случае его проведения). Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи, за исключением проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах с учетом особенностей, предусмотренных статьей 56.1 настоящего Федерального закона. В силу пункта 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия. В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Таким образом не соблюдение мер обеспечения сохранности, предусмотренных разделом научно-проектной документации (Шифр 200/23-АРХ. Красноярск. 2024) по обеспечению сохранности выявленных объектов археологического наследия «Городище. Поселение Маклаковская протока-1», «Городище. Поселение Маклаковская протока-2», «Рудиковка. Городище-1 (Лесосибирское-1)», «Рудиковка. Местонахождение-1 (Дом отдыха-1)», «Рудиковка. Местонахождение-2 (Дом отдыха-2)», «Городище. Местонахождение 40 км-2» при проектировании и строительстве объекта: «Реконструкция автомобильной дороги «Енисейск-Высокогорский» на участке км 27-км 57 в Енисейском районе Красноярского края» (корректировка), прошедшего государственную историко-культурную экспертизу (акт ГИКЭ № 04/1-П/2024 от 13.02.2024) и согласованного Службой, может привести к повреждению выявленных объектов археологического наследия и иным нарушениям требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, что может повлечь за собой административную и уголовную ответственность.